| 一、國際漁業聯盟2007年年會於本（96）年10月1日至4日於義大利羅馬舉行,共計有來自美國、加拿大、歐盟、冰島、挪威、澳洲、紐西蘭、日本及韓國等國漁業團體參加,本署則由黃友義研究員及對外漁協派員協同出席。二、本次會議由西班牙漁業聯合會秘書長Mr.JavierGaratPerez主持,本次年會主要係由各會員國漁業產業界就各國過去一年來國際漁業界發生之重大事件交換意見並與聯合國農糧組織(FAO)漁業處官員溝通意見等。本次年會中主要係針對海洋保護區設立、CITES與FAO關係、IUU漁業、eco-label及FAO專家會議形成過程等議題進行討論。茲分述如下;(一)海洋保護區議題:有關設立海洋保護區業經長時間之發展,目前FAO則於2005年cofi會議中要求發展指導原則,並預定於2008年提出,而所謂海洋保護區主要係在增加海洋生物多樣化、保護棲地及減少漁業努力量等原則,FAO野村處長相當審慎表示不反對MPA之設立,但是其看法則應屬漁業管理之一環,而且倘FAO並不進行發展指導原則,其他國際組織同樣會推動。而ICFA則要求FAO發展指導原則應邀請該團體專家參與並應避免由環保人士主導。(二)CITES與FAO之關係議題:Nomura先生首先指出,FAO與CITES之間已簽署MOU,因此當CITES討論漁業相關議題時皆會遵重FAO之意見,諸如倘屬某水域之海洋生物發生問題時,CITES一般會遵重FAO建議以建立漁業管理作為解決手段,而非將其列入附錄名單之管理方式。(三)IUU漁業議題:ICFA從產業界角度要求FAO能在網站上公告IUU漁船名單包括運搬船等,以使產業界能快速取得資訊,避免與IUU漁業發生連結。惟FAO野村處長表示由於涉及法律責任,FAO應避免公告IUU漁船名單,但是目前FAO正發展建立全球各國漁船名單供查詢,但是在名單中並不對各船之情形進行判斷,另外為防堵IUU漁業業已發一套港口檢查機制,並於本(2007)年起即開始辦理相關訓練工作。(四)Eco-labelling議題:有關海洋永續標章(MSC)業已逐漸受到產業界及部分消費者接受,視其在pollack、salmon、cod等魚種申請通過MSC最多,而其主要係有三個原則分別為1其漁群數量是否可支持永續漁業2漁業對海洋環境影響如混獲等3漁業管理制度的評估等三項,但是ICFA等代表對於MSC持正面看法,惟其中驗證系統繁復及收費過高等有所指責,日本代表則說明該國預計於本(2007)年年底即可由日本水產協會建立MEL-Japan標章,主要係對日本小漁漁業提供較低之驗證費用即可通過驗證制度。(五)FAO專家會議形成議題:FAO野村處長表示FAO決策係由專家會議討論後交由各會員國參加之技術諮商會議再提報委員會作成決定,但是由於產業界對於FAO專家邀請過程等有所疑慮,並對於形成決定之過程並未充分考量產業界意見多所批評,並要求能推薦專家參與。FAO官員則說明專家係由資料庫中選取,其原則係考量區域性、學術代表性等由秘書長選任,而且一經選為參與專家會議則其應以個人身分參與,並公正參與制定指導原則,FAO同意由ICFA推舉之專家納入選取,但是仍強調獲推選參與即與ICFA無關。三、本次會議共計通過修正去年三項決議,分別為MPA,IUU漁業,公海拖網等議題。並經一致推選西班牙漁業聯合會秘書長Mr.JavierGaratPerez主席連任,明年年會預定於2008年11月於同地舉行四、後續因應建議(一)由於ICFA年會係我國能接收FAO相關資訊之管道,因此建請仍應持續派員參與。另外FAO業已接受ICFA推薦專家參與專家會議,建請相關業務組應就FAO相關議題研究,倘有需要可透過ICFA管就推薦專家參與專家會議俾能及早將我國意見反映在FAO專家會議討論過程。(二)有關海洋漁業產品之eco-label業已逐較成為世界潮流,因此國內漁業應即早進行研究及採取相關因應措施。 |