| 一、本次研修主要瞭解日本阪神．淡路大震災後重建政策及執行情形,以作為我國921大地震後重建工作借鏡。赴日期間拜訪日本國土交通省國土技術政策總合研究所、兵庫縣政府、神戶市政府、都市基盤整備公團等單位,並逐日記載研修行程重點。二、概述阪神．淡路大震災災後重建,復建振興的目標、方針、法制,以及介紹日本住宅相關之防災救難及災後復建機制,日本住宅災害之對策有「緊急對策」、「復舊對策」及「永久預防對策」等三種。對於地震災後都市重建訂定被災市街地復興特別措置法,俾加速災區復甦,同時採用土地區畫整理事業、市街地再開發事業、住宅市街地綜合整備支援事業、密集住宅市街地整備促進事業、優良建築物等整備事業等各項制度,依實際需求彈性運用,以完成重建工作。三、兵庫縣於地震災後即訂定「阪神．淡路震災復興計畫」以恢復震災前狀態,並創造二十一世紀成熟社會,復興計畫基本理念為人與自然、人與人、人與社會調和共生,並分述都市計畫復興計畫及住宅復興計畫之執行成效,以供九二一震災災後重建參考；此外,針對市地重劃、都市更新等不同制度之住宅重建方式案例（如西宮市西宮北口車站北東地區、神戶市鷹取東第一地區、神戶市長田東部地區、神戶市魚崎中町高齡者出租住宅、共同住宅重建、公寓住宅重建等）予以介紹。四、最後提出研習心得與建議,建議：震災後立即對建築物發布禁限建,在都市計畫第一階段,於二個月內先就主要計畫完成修正與公告,第二階段再依各方意見及都市重建辦理方式,修訂主要及細部計畫並公告實施。此都市計畫採行二個階段檢討作業的作法,不僅防止臨時住宅（鐵皮屋）的產生,也同時有效的檢討修正都市計畫,使重建工作有所遵循及依據,避免因災後個別漫無章法的重建,以致影響都市景觀及發展。再者我國地震災後住宅安置方法,可將台中市、雲林縣待售之國宅,作為出租住宅安置台中市、台中縣、雲林縣低收入之受災戶,並委託專業公寓大廈管理公司辦理管理、維護工作。至於苗栗縣、南投縣、彰化縣則可運用民間餘屋,提供其租金補貼,以徹底解決居住問題。 |