| 美國專利商標局（thePatentandTrademarkoffice,USPTO）國際智慧財產權學院(GlobalIntellectualPropertyAcademy,GIPA)於2008年2月11日至14日假該局華盛頓總部舉辦為期4日之「智慧財產權之執行」研習課程（EnforcementofIntellectualPropertyRights）,期以國際技術合作模式,除加強與會國對於智慧財產權之執行與保護意識外,並藉此促進國際意見交流。本次研習課程在內容規劃上係以智慧財產權執行之初窺為重點,並以現行國際保護標準及美國現行規制進行概要性介紹,同時由政府執行機構與私部門之權利人團體角度出發,研析目前智慧財產權執行上公、私部門之共同期許及焦聚,區分為3大主題：智慧財產權及國際保護標準概述、美國與智慧財產權相關之執行機制（民事、刑事程序、調查及起訴程序、邊境措施）、政府執行上與私部門（權利人）間之合作等議題；其中除政府與權利人間合作議題係以研討會（panel）形式呈現外,其他議題多以投影片講授方式舉行,僅智慧財產權概述課程另運用案例進行小組討論,因而在授課架構上雖尚稱完整,於授課形式上似略嫌枯燥。本次課程計邀請34名政府官員與會,分別來自18個國家：亞美尼亞、亞塞拜然、烏克蘭（前身均為蘇俄共和國之一員）、保加利亞、羅馬尼亞（甫於2007年1月加入歐盟之會員國）、捷克（中歐國家）、約旦、科威特、黎巴嫩（阿拉伯國家聯盟會員國）、臺灣、馬來西亞、菲律賓、越南、印度（東南亞國家）、巴哈馬、墨西哥（美洲國家）、烏干達、獅子山（非洲國家）,似可略窺主辦單位在學員國籍分配上之考量；至於34名學員在職業別上大致以海關及警察人員為主,惟亦參雜司法機關（均為檢察署）、經貿部門以及主管智慧財產權官署人員,因而在部分議題的討論與理解上,與會學員因涉獵領域及理解程度不同之故,或有無法深入理解,或有授課內容過於淺顯之憾。美國布希政府為以全球性角度保護其國人智慧財產權,結合政府及民間企業的力量,於1999年9月29日經美國國會議決通過,成立跨部會之「國家智慧財產權法規執行協調委員會NationalIntellectualPropertyLawEnforcementCoordinationCouncil」（下稱NIPLECC）,專責協調、辦理國內、外與智慧財產權執行相關之業務及活動,包含安排政府官員訓練活動及科技支援課程、強化與業界間合作、加強智慧財產權宣導活動並促進法律執行上之橫向聯繫等。綜理NIPLECC之主任委員由總統任命之,負責與智慧財產權之執行相關政策目標之擬訂、協調綜理跨部會與智慧財產權執行相關事項及研析海外執行策略。副主任委員由司法部及商務部高層官員派兼之。NIPLECC自1999年成立以來,美國政府除於2004年修正相關組織外,於同年4月由白宮擬議「打擊組織性盜版策略theStrategyTargetingOrganizedPiracy」(下稱STOP!),欲以前所未有的聯邦政府層級,組織跨部會之保護智慧財產權行動,除強調全球所面臨的仿冒及盜版問題外,並致力於利用各種途徑於與美國貿易伙伴合作打擊國際盜版及仿冒犯罪（如司法協力、強化邊境管制措施）及宣導仿冒及盜版品對於公共衛生及國民安全所造成之危害。綜而言之,NIPLECC是在智慧財產權之保護上提供明確的組織架構、足支動用的資源以及法律權源,STOP！則是在白宮的領導下,提供執行上的策略方向並據以實施之。 |