| 聯合國氣候變化綱要公約於6月2日至6月13日在德國波昂召開BonnClimateChangeTalks,該會議承接著峇里會議的共識,及曼谷AWG-LCA1/KP5聯合會議之成果,以強化及有效達成國際間協議,為達成哥本哈根決議進行準備,強調技術、調適、資金、避免毀林、能力建構等面向。在氣候變遷的長期合作行動方面,係以AWG-LCA及AWG-KP雙軌談判進行著,由於公約下之AWG-LCA成立至今僅6個月時間,所探討之議題多為意見交流,甚至產生不少新的提案,但可以確定的是部門別方法及REDD等複雜議題將在阿克拉(Accra)會議繼續討論；至於京都議定書下之AWG-KP,已花費兩年時間蒐集議題觀點,因此重點在於協商哪些議題將包括在後京都協議中。值得注意的是,許多議題均導向修正馬拉克什協定中的LULUCF京都機制,亦被視為是氣候磋商的最後方案,因其可能造成京都議定書執行層面的重新協商,至於其他條款,特別是第一承諾期後LULUCF扮演的角色,勢必將持續成為AWG-KP討論的重點。本次波昂會議中最受爭議的議題,乃是依據京都議定書第9條進行第二次審查的準備工作,因為該審查可能跳脫原先議定書3.9條僅對附件ㄧ國家規範進一步承諾的限制,且奈洛比召開COP/MOP2時,已決定於波茲南COP/MOP4進行第二次審查,特別是針對工業化國家,因此不論是已開發國家或開發中國家,均熱烈討論此議題,也是峇里路線圖最重要的元素。然而眾所矚目的全球未來排放減量目標,仍未能在本次波昂會議中達成共識,同時,日本所提出各國設定部門別減量目標之提案,亦引起眾多開發中國家的疑議,許多代表懷疑此項提案目的,係減少已開發國家具約束力之減量承諾,或是將導致開發中國家未來需大幅增加減量幅度。由於本次會議項目多且談判議題發散,特別是已開發國家與開發中國家對於後京都時期之減量立場、運作及資金機制歧見仍深,進展不大。本次在SB28中產生30項結論及4項決議文草案,將提供於2008年12月1日至12日在波蘭波茲南(Poznan,Poland)舉行之UNFCCCCOP14與京都議定書COP/MOP4會議來考量採納,並預訂於2008年8月21日至27日於迦納首都阿克拉(Accra,Ghana)舉行第三次公約長期合作行動特設工作小組會議(AWG-LCA3)與第六次第1期京都議定書特設工作小組會議(AWG-KP6,Part1),該會議將更詳盡檢視如何強化減緩行動,包括討論減少開發中國家毀林及日本提出討論各產業部門效率的爭議計畫等議題。本次SB28會議期間,除參與多場公約及相關智庫機構所舉辦之會議,亦順利與瑞士環境部資深官員、紐西蘭環境部氣候變遷政策室與外貿部官員、CDMEB(執行理事會)副主席暨中國科技部全球環境辦公室副主任、國際排放交易協會(IETA)總裁、UNFCCC公約秘書處、日本國立環境研究所專家、美國PewCenter資深研究員、台灣國家科學委員會駐德國科技組進行經驗交流等進行交流,有助於進一步了解國際間氣候變遷與溫室氣體減量倡議,並掌握今年底召開之MOP4/COP14會議發展及後京都時期之最新資訊。 |