| 「防災國際研討會」係一兼具學術與實務之傳統性的年會,研討內容包括防救災先進技術應用、體系運作、教育宣導與人員訓練等,過去美國與其他國家透過此研討會,建立了許多合作契機。第34屆會議於2009年7月15-18日,在美國科羅拉多州OMNI飯店舉行。計有世界各國400位以上的防救災學者、專家及政府官員與會,會議形式藉由小組面對面座談的討論方式,達成最深入且有效的成果與經驗交流。此次參加研討會與出席的代表有許多交談,學習很多國外的經驗,對於日後推動防救災管理技術研發及落實應用方面有實質的助益。個人有幾點心得與建議如下1、本次防災研討會是美國防災的實務界（聯邦與地方官員）與學術界每年例行的會議,以交換工作經驗為主,發表學術成果為輔。此種研討會值得我國效法,因為我國的相關防災研討會都以學術發表為主,在學術研討會中,實務界都是聽眾,他們比較沒有機會發表其工作成果與交換經驗,因此建議國家災害防救科技中心今後可考慮舉辦以實務為主軸的研討會,可提高實務界能量。2、FEMA署長在大會的專題演講,提出三項重要觀念(1)提高大眾對於緊急災害之認識,其方法應不只限於教條及學術性之宣傳,應對於確實的災情作真實性的說明。針對各項天然災害之造成之原因,作真實性及視覺性的陳述。(2)於教育大眾各項災害嚴重性及真實性時,不需顧慮太多詞彙的選用,由於若過於小心,大眾無法確切瞭解災害來臨時之破壞性,因此選擇真實之描述將有較好之效果。(3)應重視社群或社區之力量,並將具有自發性的大眾帶進參與推動工作。公部門之人員應走出框架,看到大眾真正的需要,而今社群之力量已不容忽視。此次台灣的莫拉克颱風滾滾泥水撕裂大地,斷橋、樓垮、路崩及人亡,在在都令我們觸目驚心。希望我們都能深記教訓。未來在重建及復原的過程中上述三個觀念是很有用的。3、土地使用規劃與天然災害防治我國政府對天然災害的對策,多偏向防災工程的手段,而較忽略受災地區實質社經環境之有效管理,尤其是土地使用的規劃與管理。每年雖有龐大支出,但隨愈來愈大的災害,這些工程經常無法完全發揮功能。此次台灣的莫拉克颱風的災害即深刻反映此現象。國內在經歷921地震之後土石鬆動,加上全球氣候變遷之影響及此次莫拉克颱風的摧殘,國土保安已然成為土地使用規劃與天然災害防治要課題,如何整合防救災資訊於土地使用計畫、地方發展計畫及重大經建計畫,是全國國土規劃、區域規劃及都市規劃等應充分考量的。亦即未來各級國土規劃應能達成國土保安之目標,透過土地使用規劃管理,驅吉避凶,並防止因國土開發建設造成水土破壞,傷害環境系統及造成人民生命財產之損失。 |