| 我國國土資訊系統,自民國七十五年國建會建議發展推動迄今已歷十五載。直到民國八十六年三月,經多方之努力與相關機關之支持,始奉行政院核定「國土資訊系統基礎環境建置計畫」。該計劃之推動迄今已邁入第四個年度。為有效推動並完成該計畫,以提升決策及為民服務效益,因而「規劃建立地理目錄檢索流通交換系統」、「規劃國土資訊系統資料倉儲及流通中心」、檢討並修正「實施方案」,繼續研訂「國土資訊系統基礎環境建置」後續計畫等,急需瞭解並學習先進國家地理資訊系統技術及發展情形,引進新觀念與技術,以提昇地理資訊的應用業務,乃奉准參加本次國際會議。本次國際會議是由美國INTERGRAPH總公司主辦的,開會時間有三天,自六月十八日至二十日止,在喬治亞州亞特蘭大市舉行,議場設在該市RenaissanceWaverly大飯店國際會議廳。參加者共有一千餘人。大會分成八個系列採集中或同時分別舉行之方式進行,每個系列大多採分組研討會方式舉行、主題演講則採大會方式舉行,由與會者全體參加。另配合辦理其他活動。大會安排之研討會場次多達一百二十五場,茲就參加之研討會、展示主題及專題演講,就所見所聞歸納成心得及建議如下列十項,俾供我國推展國土資訊系統之參考。一、GIS之發展加速擴大及增廣：GIS之建置,已快速的在全球各地展開,擴大到歐、美、亞洲等地之先進國家及開發中國家,除美加之都會地區外,南美洲的巴西、歐洲的德國、英國、西班牙及亞洲的新加坡、馬來西亞、中國大陸,（日本及我國也已在建置）等都有計畫在推動且有具體之成果,其運用面寬及國防軍事、環保、治安、消防救援、交通通訊、動力（電力、瓦斯及日常生活方面如旅遊購物）等。（我國在台中推動之社福GIS似尚屬首創之應用。）二、GIS之建置及應用,依各國成功之案例及經驗,在基礎資料之建置方面,如：數化地圖之測製、標準之訂定,大多由各國政府率先規劃辦理,並結合民間廠商、學界參與。至其應用系統之開發及運用則皆由地方針對當地之實際需求規劃辦理,以提供其居民各種服務。三、GIS涉及之層面寬廣,它已應用到所有相關產業之標準與技術,如用遙測、資訊科技與設備、測製數化地圖,開發GIS系統或包裹軟體有效處理異質性資料整合,應用網路技術加速資料之建置及維護更新,及資料之供應流通,使GIS之發展,在系統架構、資料庫及資料倉儲的建置運用獲得很大之突破,其進步之神速,真是一日千里。四、我國目前推動之國土資訊系統,其計畫及推動方向和各項子計畫,大體上與先進國家推動情形類似,並無背離GIS主流之情形。更增加我們推動國土資訊系統之信心,惟我國在都市及敏感地區之基礎資料的建立,如以目前之方式責歸地方政府,則在經費、人力、技術上,恐難以擴大推動。在時程上也將更形落後,應設法解決。五、我國「國土資訊系統實施方案」（九年計畫）係民國八十一年行政院核准的,迄今已十年,「國土資訊系統基礎環境建置」（六年計畫）案行政院於八十六年核准,迄今也已執行將近四年,略見初步成果,其應用之績效及效益亦逐見顯現,惟距有效應用及提供民眾服務之目標尚遠,為期能加強繼續辦理,對上項方案及計畫應再行廣泛檢討,並針對現況研提修正或後續方案及計畫,以分年分區擴大推廣地區,並適度支援地方政府開發適於當地民眾應用之系統,以有效運用建置之資料,提供便民服務,並縮短知識經濟落差,提昇國家整體之競爭力。六、為加強各界對國土資訊系統之瞭解,並獲得助力,應將現有建置完成之資料及系統,製作多媒體簡報提供各界應用並廣為宣導,加速提昇國土資訊網站及資料之更新,便於各界查詢、應用。同時建置國土資訊系統倉儲中心,有效媒合資料之供應及需求,促進國土資訊之蓬勃發展。七、國土資訊系統的建置與推動,首重基礎資料的建立,而這些基礎資料,諸如基本圖、地形圖、地籍圖、地區及都市區域計畫圖、土地使用分區圖、及門牌位置等,都是內政部主管業務範圍。這些資料如不積極規劃建置,國土資訊之推動將寸步難行,故「基礎環境建置計畫」案不僅應逐年擴大其實施地區廣建資料,並建立維護更新機制,使資料能及時提供運用。八、我國在台中市及北高市已建置的GIS資料,應繼續維護更新,並以這些資料為基礎,發展開發應用系統,以便能流通共享,今後推動國土資訊,應採與業務電子化工作相結合之方式辦理,以達簡政便民之推動目標。九、國土資訊尚有無限寬廣之發展空間,其有效之推動必有助政務之推動及經濟競爭力之提昇,我國近年來在這方面之努力,其推動方向及所採策略與國際GIS之發展主流,完全吻合,應加強推展,切勿等閒視之,否則將望後進國家趕上而興嘆。十、GIS之技術的進步,一日萬里,應多參加國際有關GIS發展之各項活動,諸如國際會議之參加,國際展示之參展,研討會之舉辦等,以及早引進新技術,使能與國際先進國家同步邁進。目前在數化地圖測製,異質性資料之存取及流通,網路之有效運用,資料之流通共享,技術上都已有很大之突破,這些技術之引進,對今後我們在加速數值資料之建置、建立資料之流通機制、資料倉儲及流通中心之規劃建立及應用系統之開發應有必有頗大之助益。 |