| 一、目的：參加於2001年10月5~11日,在澳洲墨爾本舉辦之國際愛滋會議,除接觸國際對愛滋防治之不同意見與策略、學習愛滋防治新知與經驗外,同時藉此次國際會議召開之際,舉辦一場週邊研討,發表我國愛滋流行情形、防治策略、以及政府與民間組織合作模式等資料,嘗試將我國資訊帶入國際活動。二、心得：(一)國際愛滋盛會,由聯合國等國際組織與大型企業贊助,本屆主題為〝破除藩籬〞1.亞太地區國際愛滋病會議為每二年舉辦一次之國際愛滋盛會。本次會議共70餘國,約3,500人參加。由聯合國、亞太愛滋組織、世界銀行、亞太性工作者網絡、美國愛滋研究基金等計超過35個國際組織、民間機構及企業共同贊助。2.會議主題為〝破除藩籬(BreakingDownBarriers)〞。人類社會多元而複雜,亞太地區各國的異質性尤其高,因此期望透過社區、科學與研究、公共衛生、政治不同範疇,從地方、區域、國家、以及國際層面來合作。唯有打破政治家、科學家、社區民眾、以及感染者之間的藩籬,才能達到愛滋防治成效。3.研討主題分四大主軸進行：1).治療與照顧(TreatmentandCare)2).預防(Prevention)3).社會與經濟影響因子(Socio-EconomicDeterminants)4).性別與性(GenderandSexuality)4.論文研討共105場,超過300篇論文發表；工作坊及實務技術研習會共44場；由國際組織、政府、民間組織及企業等贊助舉辦之研討會共58場(包括我國舉辦一場)；另有二大會場,專供論文海報展、及關懷愛滋照片展；一大展覽館,做為國際組織、民間組織、企業設置攤位,展示宣導品及相互交流觀摩之用。(二)我國主辦一場研討會,提出台灣愛滋防治資料1.為我國首次在國外舉辦研討會,共發表四篇國內資料,將國內愛滋防治經驗提供他國參考,受到國內學者專家與媒體相當大的肯定,認為是一項突破,以後應持續參與辦理。2.由於參與或辦理國際會議的經驗不多,在國外舉辦更是第一次,因此在研討議題及內容的安排上顯得生疏；另,以往我國參與國際愛滋防治交流或合作計畫不多,因此在國外講者的邀請上顯得經驗與人脈不足。此次不論是參加大會及各相關研討會,或自己舉辦研討會,都提供了非常好的學習與觀摩機會。(三)UNAIDS主席PeterPiot教授指稱,亞太國家應正視愛滋防治議題1.亞太國家在愛滋防治議題上,還沒有在國際舞台充分發聲。2001年6月聯合國特別會議以愛滋病防治為主題,但亞太國家政治領袖全數缺席。2.愛滋防治還未列入亞太國家之首要政治議題。呼籲各國領袖應重視,各國政府應推動跨部會之防治措施。(四)2001年10月9日召開亞太部長級會議(AsiaPacificMinisterialMeeting)1.由澳洲外交部長HonAlexanderDownerMP出面邀請,共36位部長級人士參加,為首次針對愛滋病舉辦的亞太地區部長級會議。2.共提出13項決議,主要在於：1).加強社區、國家及國際合作,持續探討社會經濟因素對愛滋之影響與衝擊。2).各國政府承諾全力對抗愛滋,預防愛滋列為國家緊急任務及長程努力要務。3).鼓勵發展跨部會之全國性防治計畫,鼓勵區域性之愛滋防治合作。4).將愛滋預防、醫療、照顧與支持等政策,整合入經濟與社會發展計畫,以降低愛滋疫情擴散的潛在危險。5).發展亞太領袖愛滋論壇(Asia-PacificLeadershipForumonHIV/AIDS),期望將來能透過此論壇,以實質會議或網路的方式,讓政治領袖、國會議員分享彼此資訊與經驗,加強跨國區域性之合作協調。(五)澳洲維多利亞(Victoria)對性產業之管理政策：合法管理加強輔導非法重罰1.為降低愛滋感染,維多利亞議會在1994年通過〝ProstitutionControlAct〞,自此性產業合法化。主管機關為經濟部商業司(TheBusinessLicensingAuthority)。至2001年底,共96家妓女戶,約1,500名性工作者,35家護送公司。2.性工作者於申請執照之前必須接受健康檢查；之後,每一個月健康檢查一次,每三個月抽血檢查一次。3.依照法令,妓女戶必須：1)聘任領有〝經營性產業專業經理人〞執照者來管理(澳幣$6,000罰款或6個月以下徒刑)2)不得提供、販售、飲用酒類($10,000罰款)；不得提供、使用禁藥(吊銷營業執照)；顧客及性工作者均需滿18歲以上3)提供乾淨之毛巾、淋浴設備等；免費提供保險套及潤滑劑(HealthInfectiousDiseaseRegulations2001)4)入口接待處必須有〝本場所內必須實施安全性行為〞,且有戴遮保險套之男性圖像的標示(ProstitutionControlRegulations1995)4.保障性工作者與性消費者處於對等地位(ProstitutionControlRegulations1995)：1)性消費者進入營業間之後需先淋浴、性工作者檢視消費者性器官2)性工作者有權拒絕提供性服務,而不受罰款或任何形式的處罰三、建議：(一)愛滋病是近年國際上非常注重的議題,但是整體而言,我國在國際愛滋組織或活動上幾乎缺席。建議我們可以在此議題投入更多資源,藉跨國性之官方或民間活動,協助外交的推展。(二)國際研討會是學習新知,更是認識國際人士及組織的機會,我國參加次數及人數均太少,尤其主掌政策的中央單位出國預算更是偏少。建議增加赴外參加國際會議的機會與人數,以做為實務經驗的學習及國際人脈的累積。(三)我國辦理國際會議之實際經驗及人才似皆不太足夠。建議進行長期人才培育,不論是專業能力、外語能力、或是規劃辦理大型會議的能力,都可加強。(四)參與國際事務必須長期耕耘,工作團隊的組成以及經驗的傳承非常重要,編列充裕經費透過民間管道,長期開發國際外交合作也是值得努力的途徑。 |