| 電業自由化已蔚為全球發展趨勢,電力市場之架構與競爭模式,亦隨各國之政經、社會文化與生活水平而有所不同,我國目前亦正積極規劃電力市場之改革,期藉引進自由市場之競爭力量,提昇電業經營效率,進而促進整體經濟之成長。根據行政院版之「電業法修正草案」,將開放發電業、輸電業、配電業、綜合電業以及用戶購電選擇權,並規劃出電力市場價發電端及需求端彼此交易電力,但對發電市場之競爭機制,如競價交易方式、市場交易模式、競價方式與電力調度如何配合,發電端競價與輸電網路之擁塞處理,乃至市場競爭與能源政策之衝突性,如何排解,均未作明確規定,因此如何建構未來電業競爭機制乃電業自由化之先決條件,實有必要進行研究,且在發、輸、配及綜合電業均開放競爭之前題下,本公司未來應如何因應,本公司亦需及早規劃準備。英國早期的電力系統與我國極為相似,也是第一個實施電業自由化且成功的國家,雖然為顧及供電穩定,採逐步開放競爭的做法較為費時,但與我國以穩定供電為優先考量,則有相同顧慮。英國電業自由化的改革大致有二階段,第一階段是1898年修訂能源法,將中央電力局(CEGB)分割成發、輸、供三個部門,並建立強制電力池的電力市場時期,並於1990年英國政府開始電力池的運作,第二階段係於1997年開始進行電力市場的改革,擬定新的電力市場交易機制NETA(NEWELECTRICITYTRADEINGARRANGEMENTS)代替原來的電力池,擬使電力市場更加競爭,並擬降低輔助服務電力之成本,NETA業於2002年3月27日正式開始運作至今。NETA實施的結果極為成功,使得英國電力市場的交易,非常有效率,因此英國是我國研究電業自由化的理想對象之一,其實施自由化電力市場之理論基礎、NETA的特色、電力FORWARD市場、即時市場之交易與調度、NETA之平衡機制、電力壅塞處理以及電力之輔助服務等相關問題,都是值得本公司派員前往評估了解的議題,尤其對於能量不平衡之處理與INCENTIVESCHEME等相關配套措施,更是須要深入研究探討,去蕪存菁,研擬出適合我國情的電力市場方案、本公司面對變局可能的因應策略及其相關配套措施,俾做為我國未來推動電業自由化及建立自由化市場之參考。 |