| 鑑於目前我國汽車燃料使用費係採隨車徵收方式,按各型汽車之汽缸總排氣量、行駛里程及使用效率計算每月耗油量,訂定費額表,並依此標準徵收汽車燃料使用費,悉數解繳專戶儲存後,比例分配作為各地方公路主管機關所轄之公路系統以及市區道路之公路養護、修建、安全管理等,並未成立特種基金管理運用,因此,本次考察係為瞭解美國聯邦公路信託基金之財務運作方式,管理機制及其收支平衡策略,以助於本部交通建設基金相關財務規劃業務之制訂與推動。美國聯邦政府於1956年依據公路收入法案及聯邦補助公路法案,將公路使用稅費收入運用於補助公路計劃的支出,因而成立「聯邦補助公路信託基金」,其管理機關為隸屬於美國交通部之聯邦公路行政管理機構（FHWA）,負責協助各州政府建設改良國家公路系統,以及城市鄉鎮道路與橋樑,並處理研究發展及科技計劃,提供各州執行計劃所需經濟上與技術上的支援,建造安全、快速、有效率的公路系統,進而提昇國家安全性、經濟生命力、生活品質與環境。公路信託基金收入主要來源為汽油、柴油、其它燃油以及重型卡車等幾種相關貨物稅,目前稅率以每加侖汽油徵收18.4cents以及每加侖柴油徵收24.4cents為基準,公路信託基金分成兩個主要帳戶,其一為公路帳戶,另一為大眾運輸帳戶。公路信託基金支出主要用途為補助公路計畫之執行,包括支應高速公路計畫道路、交通安全計畫、都市捷運系統計畫等。公路信託基金財務收入,自1957年度成立以來,截至1998年度止共結存265億8,575萬美元,其財務狀況良好,信託基金以量入為出,為求收支平衡亦無需為承諾之債務發行公債或舉借,如此,可避免因龐大債務或沉重利息負擔而影響基金正常運作。信託基金乃政務機關以受託人或個人、機構或其他政府機關之代理人地位列記相關資產的保管及運用情形之一獨立財務及會計個體。而美國聯邦公路信託基金亦即基於受益者付費原則並為期達到專款專用之目的,將徵收之使用者稅費收入以補助方式投資運用於公路建設、改良上。因此,建議未來修訂公路法如能全面停徵汽車燃料使用費,改徵石油稅或能源稅,或由貨物稅提撥固定比例運用於道路養護、修建及安全管理經費之同時並成立公路信託基金。 |