| 本研究的目的係在探究民營化過程資方在勞動管理方面的改變,及其對於廠場和企業層級勞資關係的影響。經由運用個案研究和半結構式訪談等研究方法,研究者選定英國聯合公用事業旗下三家民營化事業作為對象,進行實徵研究後獲致以下的研究結論：國公營事業在民營化之後,普遍均採行有各類的勞動彈性化措施。儘管工會反對,因其認為資方的勞動彈性化措施實係削弱工會力量的策略之一,而將對工會談判力和勞工權益造成極大的損害。但由於民營化後企業所處身的外在環境條件十分嚴峻,其主要在於面臨私部門的市場競爭壓力、及政府公用事業管制機構的若干強制規範,使得削減成本策略成為不得不作的選擇,無論資方或工會都幾乎毫無轉圜餘地,而必須妥協並在勞務管理、勞資關係、及實務工作上作出相應的變革以為因應。本研究的主要論點為,一旦國公營事業移轉成為民營企業之後,便必須追求利潤,以滿足股東的獲利動機；換言之,企業內的勞動管理便必須削減成本,包括削減單位勞動成本。此時,資方可提高績效或抑低薪資,同時通常資方會引進人力資源管理的措施,藉以強化員工的工作績效及抑制來自於工會的威脅。績效管理將受到重視,加緊對員工的管理控制,以確使整體績效獲得提昇。資方同時相信包括削減成本和提昇績效,均可藉由引進勞動彈性化措施而獲致。因此,對於一個民營化後的企業而言,如何採行前述的因應措施,將是確保其企業能夠在私部門競爭環境下繼續存活的關鍵課題。有鑑於此,本研究建議,國公營事業必須於民營化之準備期間內,便提供管理者較大空間並要求其師法自由市場機制下的民間企業管理模式,即早調整事業體質、提昇勞務管理效能,進而才可期待於他日落實民營化時,方有可能減少民營化對於員工工作權益之衝擊,並得以降低民營化過程之勞資關係衝突程度。 |