| 出席亞太經濟合作組織(APEC)二○○二年第一次資深官員會議報告壹、會議時間：二○○二年二月二十七日至二十八日貳、會議地點：墨西哥墨西哥市CaminoRealHotel參、會議主席：墨西哥經濟部多邊暨亞洲事務司司長Dr.GerardoTraslosheros。墨國主辦今年APEC會議主辦,訂定「擴展經濟成長及發展的合作利益─實踐願景」為本年主題,強調的落實以往通過的重要倡議。工作重點包括：(1)促進實施有利成長及新經濟發展的貿易、投資與財政政策。(2)繼續建構能力,以實現發展的利益,強調微、小、中型企業之發展。(3)藉促進青年與婦女的參與、向大眾說明全球化的利益及繼續改善APEC的運作,提升APEC與大眾的相關性。討論重點如下：一、加強落實「上海約章」的相關工作：(一)執行改善後的個別行動計畫同儕檢視：本次會議已通過本年日本及墨西哥首先在改善後的機制下接受檢視所需的經費案及專家成員組成等行政支援的問題,接著將進入實質的準備與檢視過程,究竟新制同儕檢視能否達成預期的效果,有待觀察。(二)繼續擴大及更新大阪行動綱領：推動的方向是現有領域內容更大程度的自由化,並擴大其內容,以涵蓋新經濟貿易政策、e-APEC策略、強化市場功能及管制革新,以加速落實茂物目標。在修訂OAA的工作模式及新的OAA架構方面,係依據以往模式,以「由下往上」(bottom-up)提報的方式來進行,惟對於將來各次級論壇及工作小組提報的結果如何納入OAA(納入或修改OAA原有領域的文字,或另立專章接納提報的結果),以及在APEC組織架構內是否有適當的論壇及資源推動執行新的工作,應是進行本項檢討工作時,另一須考慮的重點。(三)推動貿易便捷化：貿易便捷化是本次會議甚受會員體重視的議題,討論極為熱烈。雖然在發展衡量貿易便捷化的成效方法及設定成果目標等關鍵性問題仍未達協議,但SOM已決議各會員體及次級論壇或工作小組應發展實際,且以成果為導向的工作計畫或措施。貿易便捷化對促進跨境貿易與投資能產生實際的幫助,也是在市場開放外,企業界能感受到實際成效的工作。APEC以往在關務程序、標準及符合性,以及商務人士移動等領域有不錯的便捷化成果,除應繼續加強這些領域的工作外,加強電子商務的應用、推行無紙化貿易及電子化政府(e-Government)則是未來可加強合作的領域,除我國推動的「轉化數位落差為數位機會」倡議係針對發展電子商務外,部分會員體已在本次會議中提出這些新領域的合作計畫,值得我參與APEC的各主政單位注意。本次會議另決議自本年度起,會員體執行貿易便捷化的成果應反映在每年提報的IAP中,並接受同儕檢視。(四)「開路者倡議」：會員體對如何運用「開路者機制」提案及開路者倡議的性質仍未有共識。自下次會議起,新的提案應開始陸續浮現。二、APEC對ＷＴＯ新回合談判看法：本次會議已達成基本共識,支持APEC繼續透過能力建構與政策對話,協助推動多哈部長會議所制定的「多哈發展議程」(DohaDevelopmentAgenda),尤其是在「貿易與投資」、「貿易與競爭政策」等新加坡議題(SingaporeIssues)上,協助新回合多邊貿易談判的進程。三、推廣我國發展中小企業的經驗及落實我國倡議推廣微、小、中型企業的發展是本年的主題與工作重點之一,有鑒於我國在中小企業的發展上有長足的經驗,倘能提出具體的合作倡議,以分享我國的經驗,將更可突顯我國對APEC區域發展的貢獻,並有益建構與會員體的雙邊實質關係。我方「轉化數位落差為數位機會」倡議第二階段訓練計畫於本年內執行亦已在本次會議後(inter-sessionally)獲SOM通過。我方將展開規劃安排,並加強與配合會員體的協調共同執行。 |