| 二○○三年七月於雪梨舉行之「建立與加強控制非法物資出口、轉口研討會」時間：九十二年七月十五日至十八日地點：澳洲雪梨四季旅館主辦國：美國協辦國：澳洲出席國家與地區：台灣、塞浦路斯、愛沙尼亞、斐濟、香港、印度、印尼、日本、約旦、拉脫維亞、立陶宛、馬來西亞、馬爾他、紐西蘭、阿曼、巴基斯坦、巴拿馬、新加坡、泰國、土耳其、阿拉伯聯合大公國（附件一）。我國參加人員：經濟部國貿局貿易服務組何組長裕良、財政部高雄關稅局中島支局黃局長俊南、外交部條約法律司李組長回部辦事晉榮。研討會目的：美國與澳洲積極促使各國瞭解、深信防止大規模毀滅性武器與投射系統擴散之必要,進而達成共識,建立出口與轉口控制之機制,合作查緝與該等武器及系統有關物資非法交易。研討會議程：首日：與美國舉行雙邊會談。第二日：討論國際社會面臨來自危險武器及元件擴散之威脅以及構成有效控制出口、轉口物品之條件。第三日：討論有效強制執行控制出口、轉口物品之措施與方法。與會各國代表分為三組討論,我國海關代表於會中提出兩點建議,其一為要求美方提供本次議題相關之人力訓練協助。其二為提高情報資訊之分享,俾充分合作,打擊犯罪。。第四日：參觀雪梨港執行控制出口、轉口物品之作業。第五日：討論國內與國際監測與出口、轉口物品之情報分享技巧以及政府與民間業者合作之經驗分享（附件二）。二、研討會內容摘要：（一）關於全球轉運管制政策面：美國國務院防止擴散局官員報告說明,大規模毀滅性武器擴散方式日益多元化,後果難以預估。恐怖份子、集團與相關國家積極尋求獲得大規模毀滅性武器以及建立飛彈計畫,同時扮演第二手擴散者,繼續提供其他恐怖份子與集團與相關國家相同武器與計畫。當前國際社會面臨大規模殺傷性武器擴散威脅日益增加,因為軍民兩用之科技可假借合法商務用途出口,加上全球化與資訊科技發展,使敏感性科技技術移轉更加容易。（二）關於全球轉口管制執行技術面：美國務院東亞太平洋局官員報告大規模毀滅性武器之威脅與轉口風險管理；美國商業部產業與安全局官員報告轉口貿易管制與強制執行法；美國能源部國家核子安全行政局出口管制政策與合作辦公室官員報告鑑定核武與飛彈相關物品；美國商業部官員報告鑑定生化武器相關物品與分類；美國防部軍品貿易官員報告軍品與軍民兩用貨品出口鑑定與風險管理；美國國土安全部官員報告出口、轉口貨品檢查與偵測科技；美國國土安全部官員報告出口管制法規與調查技巧；美國國土安全部官員報告政府與產業界合作；美國商業部產業與安全局官員報告政府與產業界合作實踐；美國商業部官員報告政府與產業界合作；澳洲海關官員報告邊境防衛之檢查與偵測科技；澳洲聯邦警察局跨國犯罪合作中心官員報告建立國際合作網路；澳洲聯邦警局官員報告澳洲出口管制與風險管理；香港貿易與產業部官員介紹香港出口及轉口之管制法規與強制執行辦法；日本外貿與產業官員報告日本出口及轉口管制法規與強制執行辦法。研討會心得與建議：本次研討會主軸「建立與加強控制非法物資出口、轉口研討會」不排除係延續反恐作戰第二波打擊「邪惡軸心」國家之行動。美國自從九一一事件後,充分認知到恐怖主義之嚴重性,立即展開全球反恐大作戰,重塑二十一世紀之國際體系以建立全球新秩序。此因恐怖主議橫行,非但使自由世界之安全頻遭嚴重威脅,且阻礙了全球化經貿趨勢,嚴重損及美國以及貿易夥伴之全球經貿利益,於戰略上,係確立並建構在以「民主陣營」對抗「專制陣營」基礎之上,因此有效遏止伊朗、利比亞、伊拉克、北韓等國持有大規模毀滅性武器（WMD）,俾免該等國家暗中策動恐怖分子以大規模毀滅性武器攻擊美國本土,避免九一一悲劇歷史重演。冷戰結束後美國已成世界唯一超級強權,今年更以摧枯拉朽式的絕對優勢軍力擊垮了伊拉克海珊政權。由於美國國力正值巔峰,很自然地形成了一種權力慾與使命感,以世界警察之姿態自居,雖然美國本質上絕對非侵略性的國家,但卻容易造成權力的中毒,輕易地將其價值觀與好惡強加諸於全球各國,以貫徹其意志,服從其指揮,惟力是恃,肆無忌憚,擴張其勢力,獨占有利資源,為攻打伊拉克,其所持藉口,至今仍無法證實。根據二○○三年七月二十一日發行的新聞周刊報導,美國國會報告指出沙烏地阿拉伯可能涉及二○○一年九月十一日恐怖攻擊事件。凡此種種,美國對阿拉伯世界長期以來之疏離與不信任,甚至兵戎相見,其衍生之影響,除了悖離了美國自身引以為傲的立國精神之外,也讓回教世界諸國深刻體會到狡兔死,走狗烹的悲哀（按兩伊戰爭時期,美國扶持伊拉克攻打伊朗）,毋寧提供了回教世界國家團結一致與西方以美國為首的基督教文明抗衡對立的正當性。在強力壓制下的所謂國際新秩序,其實隱藏著暗潮洶湧的張力,蓄勢待發,當累積之壓力到其臨界點時,強大如古羅馬帝國者,也不免於分崩瓦解,誠如歷史學者許倬雲教授所言「自古霸權終成空」,令人不勝噓歎！鑑古知今,各文明族群間,宜以更寬容的同理心存同容異,而非以文明的優越感與排他性唯我獨尊唯力是視,則各文明族群的融合與世界永久和平,終有來臨的一日。 |