| 韓國在1997年金融危機發生後,1998年失業率攀升至7.0％,韓國政府於是整合相關資源,積極推行跨部會的全方位就業促進措施,在1998年提出「綜合失業對策」,包括強化就業服務功能、實施公共勤勞事業（公共服務）以提供短期就業機會、支援企業經營安與維持現有工作以及擴張職訓練機會等,來解決失業問題和維持勞動意願與能力,並防止失業成為常態。同年並通過勞動派遣法,增加企業僱用員工的彈性,韓國政府一連串的經濟與就業政策的努力及改革下,確已發揮成效,成功地化解了高失業危機,至2002年失業率已下降為3.1％,較世界許多先進國家的失業率為低,其成功經驗非常值得我國效法。我國自2003年起仿效韓國推動「公共服務擴大就業計畫」,透過大規模公共服務投資,創造短期就業機會,以減緩結構性失業問題,實施迄今,的確令失業率降至5％以下,由於計畫推動主要是參考韓國過去於金融危機期間,執行綜合失業對策的經驗,但韓國的後續執行經驗與檢討及其未來規劃方向等,目前相關文獻仍有不足。因此,本次參訪主要目的有四,即（一）瞭解韓國整體就業對策、（二）瞭解韓國公共勤勞事業（公共服務）方案之執行經驗及2003年之後該方案辦理規模及調整方向、（三）瞭解韓國就業服務體系以及（四）瞭解韓國相關就業促進措施等。本次參訪我們發現韓國失業率能在短期間有效地下降,政府部門通力合作、政府組織彈性調整、就業對策靈活機動及勞資雙方共體時艱實功不可沒。此外,韓國政府有關就業安全之資訊係由專責單位辦理,不但蒐集完整、迅速、確實,並加以統計、分析,提供政府決策重要參據。再則韓國政府能切對青年失業、非典型僱用、弱勢者就業等議題,提出積極性的就業促進措施。此外,韓國的僱用安定中心之業務內容與我國的就業服務站大致相仿,寬敞明亮的服務空間與貼心用心的規劃設計亦相去不遠。 |