| 大陸與東協國家於二○○二年十一月簽訂「全面經濟合作架構協定」,正式啟動「大陸－東協自由貿易區」(東協加一)的進程；而過去對於與東亞國家籌組自由貿易區並不熱衷的日本、韓國也開始積極參與「東協加三」的籌備事務。相對之下,我國在融入東亞區域經濟整合的進程上似顯落後,因而引起邊陲化的疑慮。為分析該自由貿易區成立對我國經濟的可能影響,本文以北美自由貿易區(NAFTA)成立對於出口結構、經濟型態與墨西哥相近的中南美洲為例。雖NAFTA對其投資及貿易的替代效果較大,但由於NAFTA的整合效益顯著,財富效果帶動中南美洲對外的出口及投資,有助緩和其所受到的負面衝擊。由中南美洲的貿易及外人投資年增率在NAFTA成立前後並未有明顯改變的情況觀察,顯示NAFTA對其衝擊應屬有限。就東亞區域整合而言,首先觀察東協內部的整合情況,由於其缺乏核心的領導力量,且各國的經濟發展程度、經濟規模、貿易體制等存在很大的差異,加以內部保護主義的心態仍無法去除,因此整合成效不彰,由區域內貿易比重未見提升及消費市場價格的不一致可見一斑。其次,由於大陸與東南亞國家的出口產品同質性高,且雙方技術層次皆不高,因此,無論從貿易發展或產業升級的角度而言,雙方合組自由貿易區的效益並不大,換言之,對區外經濟體可能外溢的正面效果也較低。但另方面,由於我國主要外銷產品的技術水準及加工層次較大陸及東協為高,因此在「大陸–東協自由貿易區」成立初期,我國銷往大陸或東南亞貨品被取代的可能性應該不高。在投資方面,由於我國在全球產業分工體系中基本上與大陸及東南亞國家所扮演的角色不同,所以外商短期內應不致因東協加一的成立而減少對我國的投資。綜合來看,「大陸–東協自由貿易區」成立對我貿易、投資的排擠效果應該不大。依台經院估算,在大陸與東協所有產品的關稅均降為零的情境下,我國的GDP將因此衰退0.05%,影響應屬有限。然而,近年來在區域性經貿組織紛紛成立的情況下,我國仍應加速推動洽簽自由貿易區的相關工作。目前基於政治現實之考慮,美國顯然是最能抗拒大陸政治施壓的國家,我脫困之道或應先從全力加速美國與我洽簽FTA著手。此外,鑒於美國仍是我國主要的出口市場,政府必須密切注意由美國主導的美洲自由貿易區最新進展,由於中南美洲國家許多均為我國的邦交國,因此,政府應積極與其訂定自由貿易區協定,讓我國也能間接參與美洲自由貿易區成立後所可能帶來的效益。值得注意的是,目前大陸已是我最大的出口市場及對外投資國,因此,雖目前兩岸自由貿易區並不存在,但以目前兩岸的實質經濟關係而言,如何善用臺灣對大陸市場的經貿網路與地緣優勢,以避免經濟地位的「邊陲化」乃為不容忽視之課題。 |