| 為觀摩學習美國弱勢勞工住宅補助政策,作為我國未來規劃弱勢勞工住宅政策之參考,本次考察主要拜會的機構為主管住宅業務的美國住房發展部（DepartmentofHousingandUrbanDevelopment,簡稱HUD）,其依U.S.HousingAct成立於1937年,為一聯邦政府組織。在預算分配上,其中約160-180億為辦理低收入戶租房補貼業務,50-70億為辦理地方建設之用。本次考察主要針對以下二個議題進行﹕一、HUD如何將住房市場與金融保險市場相結合,推動不動產證券化制度,其對美國房地產市場的助益為何。二、美國低收入戶的租屋補貼方案。美國住房發展部主要的任務目標為提高民眾住房自有率（IncreaseHomeownership）,支持各州地方及社區發展,並盡力排除人民購屋障礙。美國於1930年代面臨經濟大恐慌危機,市場需求嚴重不足,政府為鼓勵住者有其屋,刺激經濟景氣,HUD將住房市場與金融保險市場相結合,對住宅貸款者提供強有利的保證,並經由不動產證券化過程,將金融資產轉化為資本市場的商品,向國內外廣大的投資者募集資金並分散風險。美國政府針對還未在前述保障範圍的民眾,提供租金補貼措施（VoucherHomeownership）,補貼水準授權各州政府每年調查各地區的平均租金水準（稱為faremarketrate）公佈於網站,供各州政府查詢,以作為租金補貼的標準。租金補貼是用來取代60-70年代美國政府蓋貧民住宅給低收入者的替代方案,相較以往,租金補貼方案較具有彈性,且密切與職業訓練方案相結合,依據人民工作所在地,提供住房需求滿足之租金補貼。本次考察另一重點為失業弱勢勞工家庭支持服務之內涵作法,及相關單位之合作模式,經評估選定華盛頓州「弱勢家庭短期協助方案」（TANF）及工作優先方案（WorkFirst）做為考察主軸,並瞭解到其運用社會福利結合就業責任的福利模式,透過個案管理方法結合相關福利資源,並督促其參與適合之就業促進措施,以協助弱勢家庭度過難關,激發其重新投入就業職場之意願與能力,進一步擺脫福利依賴。另一值得借鏡之處為其高層級之指揮機制及強大的團隊合作精神,以及設計跨機構共同分享的資訊管理系統,皆是促使方案成功的重要因素。 |