| 為加強本局基隆港與英國南漢普敦港姊妹港之間的友好關係與發展關係,並進一步了解英國相關港埠設施及發展趨勢,同時考察交通與觀光遊憩建設,以作為本局未來推動港區觀光遊憩業務與加強港市交通問題處理之參考,在本次英國之訪問行程中,主要參訪泰晤士港（ThamesportPort）、勞氏驗船協會（Lloyd’sRegister）、南漢普敦港（SouthamptonPort）、布理斯托港（BritolPort）、卡地夫港（CardiffPort）、格拉斯哥（Glasgow）港埠設施及愛丁堡（Edinburgh）市政交通,並參觀相關港埠設施及瞭解勞氏驗船協會最近對於港口保全ISPS相關議題之研究與分析狀況。在泰晤士港部分,該港為加強港口保全工作,嚴格落實港區進出管制,並利用現代科技,強化貨車進場流量管制與現場作業效率。此外該港目前有19座自動化軌道式門式機,擔任後線儲區之堆儲運轉作業,並採用全自動化無人操作駕駛系統,可提供24小時全天候服務,不僅可提昇作業效率,並對於人力成本可有效控制,有利整體經營績效的提高。該港為發揮全面服務品質管理（TQM）的精神,無論客戶大小,甚至對於不同的港口使用者之需求,均能利用最先進的資訊科技（IT）工程的軟硬體服務設計,協助解決客戶所需,有效提高客戶反應時間（ClientResponseTime）,頗值參考。在勞氏驗船協會部分,該協會創立於1760年,原本係以商船驗船及辦理入級等服務為主,隨著多角化潮流,目前更跨足到相關管理系統（ISM、ISPS等）服務,以及提供鐵道與石化等行業之服務。在拜會過程中,其表示雖然ISPS已於2004年7月1日正式生效實施,但根據國際海事組織（IMO）之統計,仍有為數不少船舶及港口設施尚未完全符合ISPS章程要求。另由於ISPS章程中,僅就船舶及港口設施予以規範,至貨物供應鍊（SupplyChain）部分則未納入,目前僅有美國提出貨櫃保全計畫（ContainerSecurityInitiative）,並只與部分世界主要港口（美國航線者）雙邊簽署是項計畫,在整個世界海運安全網方面,尚有待國際海運社會共同繼續努力。整體而言,英國對於ISPS推動做的很好,因為該國早年有北愛爾蘭反抗軍恐怖攻擊處理經驗,因此已有較美國更長久之反制機制。在南漢普敦港部分,由於該港為英國最大的郵輪彎靠基地,旅客運輸量高達每年50萬人次,另該港為因應日益成長的旅客運輸需求,並積極擴充改建旅客碼頭。由於該港因囿於港域腹地有限,原擬定第貝登（Dibden）港灣更新再造計畫,以擴充增加港區港埠設施能量,但由於地方環保人士激烈排拒,英國政府環評許可亦尚未准許,使得整個計畫目前擱置不前,由此鑑知,未來在相關業務推動時,環保問題處理誠屬重要指標性課題,尤需各界之共同努力。此外該港所轄港港設施（PortFacility）均已獲得英國運輸部（TransportDepartment）正式核發港口設施符合聲明書（StatementofComplianceofaPortFacility）在案,同時該國大部分港口及部分歐洲港口,針對ISPS新制,向船方收取保全業務費用（securitycharge）,以為相關保全軟硬體設施投資成本需要,相較我國目前各港尚無是項費用之增收,惟未來如何在提供港口安全作業環境、港口管理單位之職責與費用收取之正當合理性之間,取得允妥的平衡點,確屬重要課題。在卡地夫港與布理斯托港部分,卡地夫港位處Severn三角洲北端,並濱臨卡地夫灣,該港有極佳的公路聯結,並可快速連接至高速公路,而且部分碼頭也有鐵路複合運輸,可提供貨櫃、鋼胚、散雜貨之運送,便捷快速的聯外交通是該港主要競爭優勢。另外布理斯托港於1991年由TerenceMordaunt及DavidOrd所經營的第一商務航運有限公司向布理斯托市議會以150年租期方式,租用阿蒙河（Avonmouth）及皇家波特布里（RoyalPortbury）碼頭土地,目前該港已被公認為是歐洲最具生產力且具有先進科技作業能力的港口之一,尤其在港埠競爭條件包括,因應世界航運船舶大型化趨勢,提供深水碼頭設施服務；具有優良的配銷地理位置；擁有極方便的公路聯絡系統；利用港區鐵路強化港區儲轉作業能力與效率等優勢,結合創新效率管理,創造獨特革新的組織氣候（OrganizationalClimate）,經由不斷的專業技術、人才培育等投資,以有效強化其核心競爭力,頗值我港口更新再造（Reengineering）之參考。在觀光遊憩設施部分,英國湖區溫德梅爾湖之觀光遊憩業務發展相當蓬勃,為維護旅客、設施安全,該湖遊艇旅客碼頭售票亭及旅客上下船處,均設有CCTV監視錄影設備,可以監看避免設施遭到蓄意破壞,以及掌握乘客有無超載問題,確保遊憩航行安全,可作為未來我規劃發展觀光遊憩時之借鏡。至於市政交通部分,整體而言,英國對於公路系統之規劃甚為詳盡便利,實可謂「四通八達」,在通往愛丁堡途中,道路之用路品質極為良好,可增加用路人行車舒適感。其他相關市政與交通建設亦令人印象深刻,尤其在本次參訪中,前往格拉斯哥市時發現,其商業活動相當熱絡,尤其在市中心鬧區治安問題極為受到重視,因此在該市中心鬧區設有警哨以強化治安管理,也正因為其商業活動相當熱絡,吸引相當多的人潮進行逛街消費活動,為因應發展需要,其地下鐵設施也相當便利,以利搭乘轉運其他交通工具,避免市區擁塞情況,同時為解決逛街旅客臨時生理需要,並設有簡便廁所,相當具有人性化考量。本次考察本局王局長並親自向受訪單位介紹基隆港自由貿易港區、東三旅客中心、相關安全措施（VTS-AIS、ISPS、港區動態管理中心）、軟體革新計畫（ISO-9001、ISO14000）及專戶經理人制度,以加強雙方瞭解,促進未來資訊交流機會。同時對於目前部分歐美港口,委託專業港口行銷顧問公司,提供最佳行銷組合之作法,可供本局參酌,未來並結合行銷需要,針對市場動態、發展趨勢所作之研究評估分析資訊,即時提供給航商,以供航線開闢策略擬訂時參考,俾利達到雙向積極、主動行銷效果。 |