| 全球執行工業合作的國家日益增多,有許多國家要求較我國更高的工業合作額度比例,許多工業合作之作法與案例可作為我國改進之參考,為借重他山之石,爰規劃此次國外訪查。一、出國目的：瞭解國外工業合作運作模式、組織、制度及未來趨勢等,進行策略面、執行面及組織面檢討國內工業合作推動可以改進之空間,並逐步精進國內工業合作之執行作法。二、訪察國家：德國、奧地利及西班牙。三、參訪心得：(一)由於WTO條款限訂工業合作範圍,未來若簽訂GPA後將更加影響工業合作額度來源,於本次訪察中瞭解歐洲國家所執行之工業合作均僅限定於國防領域,未來我方若需持續執行軌道及電力等領域之工業合作,必須早日預作籌謀。(二)歐洲國家執行工業合作之要求額度均大於100%,相較我國之40%,我方仍有持續增長空間,於本次訪察瞭解,目前歐洲國家之國防採購軍以公開招標為主要途徑,並不傾向以軍售方式獲得,公開招標之好處為採購國透過多商源競爭之環境,可以充分發揮買方市場之優勢,從而在工業合作的運用上獲得更大效益,我國或許在國際政治的現況下,無法透過公開招標獲得所需裝備,惟比照歐洲國家於採購過程要求100%之工業合作額度,應該是合理的。(三)分析西班牙之工業合作成功經驗,該國工業合作之組織架構係由國防部直接擬訂工業合作政策,訂定工業合作執行項目,且工業合作談判及執行管理由國防部與SICD共同進行,故與外商談判時能發揮統合效益。在執行策 |