| 2007年第四屆「博彩產業與公益事業國際學術研討會」自12月1日至12月3日分別於上海(12月1、2日)及澳門(12月3日)舉行,本次出國目的因著重於對澳門博奕產業及其對澳門社會衝擊影響之瞭解,故僅參加澳門場次。並藉參加學術研討會停留於澳門時間(12月2日至4日),另自行安排參訪澳門政府專為訓練旅遊及博彩人員設置的「澳門旅遊博彩技術培訓中心」及實地瞭解澳門主要博彩娛樂場運作情形。有關澳門場次「博彩產業與公益事業國際學術研討會」後因開場時間延後關係,僅排定4個專題報告（摘要詳見內文）：一、以文化作基礎作為當代澳門娛樂場的組織體制；二、賽馬與博彩之發展；三、預防青少年問題賭博政策；四、澳門博彩從業人員賭場之博彩行為研究。本報告內文摘要此四篇報告之重點內容。本報告重點在於蒐集整理澳門博奕產業相關資料,分成六個子題進行研析：一、博彩業對的澳門經濟貢獻分析：博彩總收益占本地生產總值比率逾五成以上、博彩業占外來直接投資六成以上,而旅客入境參與博奕為最主要貢獻來源。二、專責博彩監督管理機關的設置,介紹澳門博彩監督協調局及其組織架構、執掌。三、賭場管理專法之訂定與執照批給,包括：澳門回歸前後賭權開放、《娛樂場幸運博彩經營法律制度》通過、娛樂場幸運博彩經營權3張執照批給。四、澳門娛樂場經營應繳納之相關費用彙整。五、澳門博彩娛樂場經營概況,包括：澳門博彩項目營收、幸運博彩賭檯搖彩機及彈子機數目、澳門幸運博彩娛樂場數目。六、析澳門博彩業發展所帶來的難題,包括：土地狹小的困境、社會價值觀的改變、賭博活動引致的社會成本、賭博活動引致的社會問題。最後,利用此次參加澳門國際學術研討會之機會,順道觀察澳門法律、經濟、社會及文化環境,提出對於我國未來若欲進行是否開放賭場之政策評估時,需考慮之層面：一、專法訂定及專責管理機關設置之必要。二、進行社會衝擊影響評估及調查之必要。二、基於社會成本最小化考慮之賭場設置地點。三、博奕產業外部效果透過法制內部化之建議。 |