| 去（97）年下半年以來,由於全球金融風暴的影響,國內多家事業單位實施縮減工時方式,以因應景氣循環之衝擊,影響在職勞工就業穩定。面對此波經濟衰退,經濟大國之一德國,也深受影響。現行德國面臨自二次戰後以來最嚴重衰退,97年下半年間,德國聯邦政府投入300億歐元辦理事業單位紓困與振興產業以為因應,並將擴大辦理施行多年來之「短工津貼」（Kurzarbeit）制度,其成效值得關注,且德國政府辦理「短工津貼」措施已累積百年經驗,應可作為日後未來政策規劃之參考,遂安排實地考察,汲取相關政策相關經驗及做法。德國申請短工津貼的要件,一、必須要有重大的停工事件要發生,有造成薪資短缺；二、要符合事業單位的要件；三、要符合個人的要件；四、必須向各地的勞工局做通報。較值得關注的是重大停工必須要符合的要件：第一個必須要是基於經濟的因素或是不可避免的事件,第二是短工情況必須是暫時性的,第三是這個工時短缺是不可避免的,也就是說雇主已盡其所能避免,而仍無法避免的時候,這才算是「重大停工」。短工津貼之計算方式,係以應領與實領工資之淨差額為基礎,計算不同勞工類型之給付率（淨工資67%或60%）,而於實施短工之期間內（6個月至24個月）,發給短工津貼。德國面臨自二次世界大戰以來經濟情勢最嚴峻的情況,然失業率上升的幅度並未驟增,德國聯邦政府認為短工津貼已發揮一定穩定僱用效果,即使如此,德國部份輿論對於短工津貼仍有所批評,認為政府不應該過分干涉市場淘汰機制。另外德國聯邦政府因應金融風暴影響,擴大辦理短工津貼及需求大增的結果,致保險基金預計至2010年後將用罄,屆時須以舉債補貼,我國如欲開辦類似方案,應多方面考量成效及財源等相關問題。 |