| 本次出國以考察駐斐濟技術團和駐索羅門群島技術團外交替代役業務為主,希望實地評估海外服勤單位執行外交替代役的成效和困難,並瞭解役男海外服勤的環境、心得和建議,作為未來調整和改善外交替代役制度的重要依據。駐斐濟技術團農藝專長役男黃智謙,駐索羅門技術團畜牧專長役男劉俊廷、農藝專長役男翁瑞鍵和資訊專長役男莊欣樺都有特定技師帶領、輔導,擔任符合「替代役實施條例」規定的輔助性勤務,渠等對工作和生活環境也都適應良好,自認學習很多、也累積不少實作經驗,更提升、擴大了本身的專業能力和國際視野。惟役男多自承外語能力不足,研判可能原因有三：ㄧ、專業和外語訓練時程配合役期縮短由12週減為8週,以致訓練不足；其二、因駐地輔導農戶多用土語,且外（英）語能力也不強；其三、役男抵達駐地後,駐團未積極安排在職外語進修課程有關。另有役男建議在成功嶺抽國家籤前可否先提供在駐團擔任之勤務明細？此建議已在今年成功嶺抽籤時實施。駐外技術團因負責農作物和禽畜之示範、推廣,工作量甚大,一人常身兼數職,有替代役男輔助、支援後,不僅擴大了服務的合作農戶數、提升了技術合作品質,也讓技術援外的經驗和知識得以傳承。惟因報到役男比原核定名額約少二成,造成駐團必須因役男缺額而調整原先規劃的勤務分配。有關備取制度之建議,經與役政署研商後認為,必須等成功嶺役男報到結束後,才知道多少役男未報到,專長是什麼?此時再就缺額和專長去徵集役男恐已來不及作業。透過此次實地走訪、深入瞭解役男在海外的服勤和生活情形,除了獲得駐館和駐團極為肯定役男積極學習的精神和優異的服勤表現的佳訊,更令考察同仁更有信心對未來執行替代役業務能更貼近駐團的需求和役男的想法,對役男的服勤管理也能更符合駐地特殊工作環境和生活需求。至於104年實施平時全面募兵制後,外交替代役將何去何從？會否吹熄燈號？就外交替代役成本效益和培訓成果而言,役期一年似已是駐團能接受最低底限了。如果役期最終縮短為4個月,海外外交替代役可能就要中止了。至於役政署建議的「志工型外交替代役」是否可行？是否經得起成本效益分析？恐需進一步研議。總之,此次考察是一次成果豐富的考察。 |