| 一、水環境涉及自然、人文與空間等複雜特性,其規劃、設計及施工,應採能融合當地環境、維護保全生態環境及親水環境之綜合考量,並應因地制宜研訂可行方案與適宜工法,以兼顧防洪、防災、生態保育及親水景觀美質。二、河川工程技術如何與生態工程設計結合,以研擬機能多元化、自然豐富度與永續利用之新河川工法,應是今後河川流域整治或水岸空間規劃必行之方向。三、日本在水利工程建設已逐漸採用近自然工法並配合親水性措施,以維護及復育大自然景觀,目前我國水利工程之自然工法設計及景觀復育上應逐步加強,除濱臨重要都會區周圍應加強推行外,河川全線應全面實施,以提升國人之生活品質。四、日本為重視河川環境於河川法修正時增加「河川環境之整治與保育」一項,同治水、利水明列於河川法之目的條款內,使河川行政可積極推動以環境為主要目的之事業,賦予推動多自然河川工法法源之依據。另將推動多自然河川工法正式列入國家治水事業計畫,在災害復舊事業上,亦引入推動多自然河川工法。日本推動多自然河川工法之積極努力過程,值得國內學習效法。五、台灣河川管理單位應辦理河川國勢調查,並應有計畫分年分期進行,可依流域之重要性與優先性,結合區域性大專院校及及研究單位共同進行,以瞭解河川之水文、人文、地文情勢,並調查河川水中、水岸動植物,尤其應瞭解特有、稀有生物及生存背景環境,建立完整之河川情勢資料庫,提供推動河川自然工法應用。六、日本總合治水對策不單就河川整治、排水、分洪渠道、滯洪區等硬體方面,並涵蓋對流域內土地之合理使用,抑制因開發而擴大之逕流量,增進建築物之耐水化等方面來推動,以減輕流域整體之洪水受害為目的；其對策亦隨地區發展特性而有不同作法及計畫,因此,國內在推動總合治水上除須有此認知,依地區或流域特性擬定長期對策外,在執行上可參酌日本過去不同案例及作法。七、水質污染惡臭係使人不願意接近水邊之重要原因,故水岸發展必須污染整治用心研發各種改善水質之工法,尤其是以自然生態淨化水質之方法。如霞浦湖週邊之植生淨化、廣島城護城河的水質淨化及百間川澤田水質淨化設施等,可見日本人對水環境水質改善之重視與用心,值得國內相關工程參考。八、日本政府為提高防洪堤防之規格,避免都市地區淹水,同時解決地震及環境景觀問題,指定河川流域或配合都市計畫更新方案,推動興建高規格堤防。該堤防因採緩坡設計,不會阻絕民眾親近河流的視線,除可達到防洪效果外,可藉此創造豐富親水環境,並可配合都市空間進行整體景觀營造,提高舊市區之生活品質及土地利用價值,其實施方式可作為國內日後推動高規格堤防參考。九、日本霞浦湖因湖水長期停滯不流動,優氧化結果致水環境品質降低,目前湖周圍致力以自然滯留池及種植植物淨化水質並已有明顯效果,這種利用近自然工法淨化水質之方式,可為全省導入各河川之排水口應用參考。十、霞浦湖土浦生態公園為一個提供土浦市民自由進出之水耕蔬菜親水公園,以每天抽取約一萬噸之湖水,流經種植旋花科、水芹、馬鞭草等水生植物之水邊平台,以吸收氮、磷而達到淨化湖水水質,係屬一試驗教育性質之水質淨化設施。除植物莖花葉可供市民免費摘食觀賞外,其底泥經清理乾燥後,可製成高肥份之堆肥。本省許多水庫均有優養化現象,應可效法日本之作法。十一、霞浦湖環湖週邊有系統及勇於嘗試地以各種不同工法之組合,創造湖邊各種不同之生態復育環境,雖然尚屬於試驗階段,但其對於自然工法之研發精神及態度、規劃原則及工作成果均足堪我國推動水域生態復育工作之借鏡。十二、日本在水利工程施工區適當位置,均設置精美大型耐久之工程完成願景圖或生動活潑之解說牌,除施工期間需要外,完工後亦可作為教育宣導之用,可供國內施工單位參考。另日本政府非常重視宣傳文宣,各項工程、計畫均印製各式精美折頁及簡報資料,種類齊全,可供民眾及外賓索取；設置資料館、展示中心、博物館及交流館,除可宣揚政府施政績效、拉近政府與民眾距離、減少工程推行阻力及宣導與教育外,再者有利於資料之管理,值得學習。十三、日本於木曾川設立自然共生中心,該中心設置直線、蜿蜒及直線蜿蜒交錯三條不同河道型態及流況實驗河川,以研究魚類於不同河道形狀、植被、底床質、流量之棲息數量,以作為實際河川自然生態復育之應用參考,對於日本河川研究機構對於自然生態保育及與自然共生研究之積極開創精神令人佩服。十四、信濃川臧王護岸災害復舊工程採用梢工沉床作為護岸底床,以異形混凝土塊為護坦工,以聯結混凝土塊為坡面工,岸頂以直徑20公分長度3公尺的鋼筋混凝土樁固定之多自然工法施工。該施工皆採吊車吊放,而無圍堰施工之情形,對於河川之擾動影響可降至最低,是國內可學習之施工方式。十五、日本各地河川工事事務所（相當於國內之河川局）對於防災應變工作不餘遺力,除於重點河段設置即時影像水位紀錄,可立即蒐集資料外,另民眾亦可於汛期透過行動電話查詢洪水資訊,對於防災應變之效率可大幅提升。十六、黑部川河川型態坡陡水急與台灣河川類似；為保護河川高灘易沖刷段並不設置連續之低水護岸,僅以縱工、水制工（丁壩工）作重點式佈置,此作法除可保留野生動植物之生息環境外,亦可維護自然景觀,可供國內參考。十七、日本新瀉海岸因坡度甚陡,黑部川上游沖刷向下之砂石直接流入海底深槽,無法往河川出口兩側淤積,雖海岸線設置大量離岸堤提高消波能力,唯因無淤積砂源供應,離岸堤與陸地間多數仍無法形成繫岸沙洲。為阻止侵蝕情況繼續發生,除增加離岸堤高度,加強海浪消波能力外,濱臨道路部份,同時亦採編籬定砂工及遠運砂石進行人工養灘。唯受環保意識高漲影響,整治海堤單位,已陸續將突出水面之離岸堤改成潛堤,使海浪提前產生碎波,再配合人工養灘,還原海灘原來面貌,成效良好。台灣東南部海岸與日本新瀉地區條件類似,建議目前已興建之離岸堤拆除改為離岸潛堤,灘前再配合人工養灘,既有海堤部份再配合綠化植生回復海灘原貌。十八、黑部川進行生態保育工作為營造「魚的避難所」,提供魚類於河川上游水庫排砂或洪水時游入避難,以維護魚類生態。日本於河川設置魚類避難水路作法,可提供國內類似河川辦理參考。另下新川海岸之海岸保護工,採用離岸堤、副離岸堤、緩傾斜堤防、人工珊瑚礁、丁壩工、護坦工及新型的離岸堤及突堤（高腳式）等工法進行保護,此嘗試各種構造型式並結合各種工法,以改善侵蝕海岸之經驗足為國內參考辦理。十九、宇奈月防洪水庫規劃設計採兩段式排砂設施及強而有力的閘門（可壓碎石頭）之理念,可提供我國水庫保育及未來興辦相似防洪水庫之參考。二十、國內河川管理單位及環保單位,應定期舉行河川資源環境研討、研習或技術講習,以提昇河川環境建設水準；另必須加強與學術單位、民間社團及當地居民之關係,俾隨時掌握河川環境,有效推動河川環境改善工作。二十一、國內相關權責單位應同心協力建立整合型河川流域生態資料庫及地理資訊系統,提供可通用、共用之基礎資料庫,俾供相關土地及河川環境規劃及決策之依據。二十二、河川管理單位應選定適當實施自然工法優先示範河段,配合學術研究單位共同進行規劃與工法實驗及技術操作,並依研究及試驗成果不斷檢討,以作為未來研訂自然工法技術規範參考依據。二十三、日本所推動之近自然工法（多自然河川工法）,目前雖仍有許多課題等待克服,如開發河川環境之目標設定與評估手法及建立從規劃初期就由各相關領域參與檢討之河道計畫綜合評估機制,以及該如何將變動之動態河川環境,反映於河川規劃、整治及管理等等,但其推動、摸索及試驗過程累積之經驗,值得國內水利工程技術人員推動河川自然工法應用及參考,以節省不必要摸索嘗試或試驗階段,並期日後近自然工法技術能與日本並駕齊驅,甚至迎頭趕上,使我國水環境改善與管理工作,早日成為國人之驕傲。 |