| 前言「安全社區」是一項透過社區以推廣安全健康及傷害預防的全球性計劃。WHO社區安全推廣中心為了彰顯社區以「安全」為標竿的努力特訂定了「安全社區」的努力準則,並以公開認證的方式標示,藉此推廣社區安全促進的理念,並形成世界性的「安全社區網」。安全社區的認證是以「社區」為單位,不受政治制度的影響,也無須受聯合國會員國的限制。自1989年起迄今,全球被通過認証「安全社區」之數目已達73個,分佈於歐洲、北美洲、南非、亞洲、澳洲、紐西蘭、韓國及中國香港。此外,參予「安全社區」計劃之國家日益俱增,其中正逐漸推行此計劃的有台灣、孟加拉、越南、伊朗及中國。本局與國防醫學院合作,於91年7月開始展開了台北市內湖區、台中縣東勢鎮、嘉義縣阿里山鄉及花蓮縣豐濱鄉等四個安全社區推動計畫,並期望在公元2005年能達到WHO安全社區準則上的要求,被公開認證為安全社區,成為世界安全社區組織的成員。瑞典皇家醫科大學(KAROLINSKAINSTITUTE)在「安全社區」範疇具有豐富經驗與貢獻,故被WHO選為WHOCollaboratingCentreonCommunitySafetyPromotion,負責推動「安全社區」之發展,及負責評審安全社區之申請。瑞典皇家醫科大學為「安全社區」之發展及建立,提供了相關之碩士學位及博士級課程,並舉行研討會及培訓課程。WHO於2002年5月修訂六項新標準做為認可安全社區的準則,取代原有的十二項準則,包括：1、安全社區必須具備一個基礎架構,此架構是由跨領域的團體,透過合作與夥伴關係成立2、必須具有長期性和永續性的計畫外,並且要涵蓋所有性別、年齡層、環境和情況3、必須要有以高危險群和高危險環境為目標對象,以及易受傷害的族群推廣安全的計畫4、必須能提供傷害頻率和原因的文件計畫5、必須對計畫內容執行過程及改善效果的評估6、必須能持續性的參與國內和國際的安全社區網絡的經驗交流參加會議目的1、藉由安全社區國際會議,將台灣推展安全社區成效提出論文四篇發表。2、瞭解及分享國際上各國社區推動安全社區之知識與經驗,以作為我國推展之借鏡與參考。3、依WHO訂定認可安全社區的準則,必須能持續性的參與國內和國際的安全社區網絡的經驗交流。4、安排請見「WHO社區安全推廣協進中心」主席溫斯朗教授（Dr.LeifSvanstrom）與該中心的執行長宋文雅女士（Ms.MoaSundstrom）,討論台灣的四個安全社區申請認證,加入國際安全社區網事宜。心得1、安全社區運動為近年來國際上非常重視的議題,而且不受國際政治因素的影響,希望藉由自發性的活動來達到推廣建立安全環境的目的。2、香港屯門社區於1999年12月成立督導委員會,由屯門區議會與職業安全健康局結合十三個成員機構,包括政府部門、醫療機構、學術團體、工商企業、社區團體及賢達；並有六個工作小組：居家電力安全、職業安全健康、學生安全、道路安全、傷患數字分析、職業安全健康嘉年華。國內亦依照WHO認證之準則,運用在安全社區推動。3、葵青社區於2000年10月成立督導委員會,由葵青區議會與職業安全健康局結合區內十五個主要政府部門、四個教育團體與八個私營機構共同組成；並有七個工作小組：傷亡統計及社區診斷、安全健康教育、職業安全及健康推廣、葵青職業安全健康週、居家安全、道路安全、環境及衛生改善。4、2001年10月「葵青安全社區」加入了「健康城市」概念,希望加強安全社區的組織和網絡,因此易名為「葵青健康城市及安全社區」。5、香港葵青健康城市及安全社區特性為工業區,因此該社區以推動職場安全為重。澳門因為與香港鄰近,加上澳門又是以觀光業為主,因此澳門「安全社區」推動也是仿照香港,以推動職場安全為重。6、台灣四個社區各有其特色,包括都會型社區（台北市內湖區）、鄉村型（台中縣東勢鎮）、濱海原住民社區（花蓮阿里山）及山地原住民社區（嘉義阿里山）,顯現了台灣地區社區多樣化的特性。7、香港、澳門與台灣地區推動「安全社區」的經驗相似,都是由民間根據該社區的特性,自發性推動安全社區,透過結合社區內各個機構,包括政府部門、社會服務機構、工商團體等各方面力量和資源,以自發性形式組織起來,統籌社區內的安全健康事務,為社區民眾提供各種訊息和服務。這種方法成效或許緩慢,但是紮實深入社區,可以讓民眾自發性的參與,共同決定生活的社區。8、大陸方面為快速獲得「安全社區」認證,運用政府的資源,以上對下強制動員的方式,推動「安全社區」,雖然可以快速得到表面成效,惟不易讓民眾有參與感。9、本屆會議補助四個社區安全促進會的四位代表參加,咸認為本局推動安全社區,及參與WHO的安全社區認證與研討會,實為具前瞻性且符合世界潮流的明智之舉。且能以社區的名義來參與WHO的認證,成為世界安全社區之一員,是一條較不會受到中共干擾的路。10、藉由此次安全社區國際會議,將台灣推展安全社區現況提出論文發表,並引起國際關注。11、WHO社區安全推廣中心主任溫斯朗教授(Dr.LeifSvanstrom)對我國目前的表現與努力十分肯定,我們應採積極主動,免得錯失良機。與會代表參加本次WHO的認證盛況後,更加覺得台灣應加快腳步,動員更多公私部門的資源一起來推動安全社區的認證。12、Dr.LeifSvanstrom授意韓國趙教授、我國白璐教授及孟加拉安全社區推動者Dr.AKMFazlurRahman組成亞洲區安全社區推動聯盟,負責推動亞洲區安全社區之發展,此對我國推展安全社區甚有助益。13、會議期間由本人及白教授安排請見「WHO社區安全推廣協進中心」主席溫斯朗教授（Dr.LeifSvanstrom）與該中心的執行長宋文雅女士（Ms.MoaSundstrom）,討論台灣的四個安全社區申請認證加入國際安全社區網事宜；溫斯朗教授認為,以我們的努力,公元2005年應可實現。並預定於2005年或2006年,於台灣召開國際安全社區會議及接受認証。14、於舉行閉幕典禮中「WHO社區安全推廣協進中心」主席溫斯朗教授在致詞時,三度提到台灣在安全社區發展的努力和對國際安全社區發展的貢獻,此對台灣在國際上的能見度及國際交流甚有助益。建議事項1、在「安全社區」準則當中「參與國際安全社區活動與其他安全社區互動交流」是非常受到重視的一個項目。且「世界衛生組織安全社區推廣中心」十分重視佔全世界大多數人口的華人社區推動安全社區工作,而白教授亦受邀擔任「亞洲區安全社區推動委員」之一；往後的工作除加強本地安全社區之推動外,更需舉辦相關國內外研討會、工作坊,這些都將需要政府的協助,再加上民間的力量,才能一方面提昇國內社區的安全與健康,一方面以安全社區的形象將台灣推向國際舞台。2、培訓國內此領城的人才。3、需邀請安全社區所屬的縣市長重視並參與推動。4、結合政府部門的資源,補助安全社區的成員參與國際性的研討會。5、輔導協助「台灣事故傷害預防與安全促進學會」成為一個有實力來協助政府參與國際研討的民間單位。6、各安全社區的地理環境、人文背景及傷害資料皆需更詳細收集,並積極進行安全社區計畫之推動。 |