| 一、近十年來,日本政府及民間無不積極的推動零排放及環保城市事業,希望創造一個兼顧環境與產業需求的區域,事實上這些年來,的確在日本境內不斷地有實際的新案例出現。二、日本的「環保城市事業」是結合工業區與都會區所形成的一種事業體,地方政府除了間接的協助與促成資源回收產業的興盛外,有的地方政府更積極的直接加以投資,甚至成立屬於地方政府的資源回收事業機構,這樣的一種結合方式,使得地方政府與資源回收業者形成共生結構,而非敵對的雙方,因此得以讓資源回收產業逐漸生根發芽。三、「環保城市事業」需要政府強力推動。在日本,中央政府條列地方政府要成為「環保城市」的要件,例如每年使用多少的資源再生品…等,由地方申請並執行,中央政府依執行成果核發「環保城市」證書,被認定是「環保城市」者,獲中央經費補助的機會高。由於這樣的方式,地方政府樂於推動資源再生回收,資源回收產業也因有固定的市場需求得以發展。四、日本推動「零排放」的構想不僅只是資源的有效利用,還需包含能源的有效循環,因此在其所謂的環保城市當中,亦相當強調：餘熱的利用(供應暖氣或熱水…)、垃圾的燃料化…等,這些能源都可作為降低資源再生利用的成本,對環境負荷的降低也有極大的貢獻。五、「零排放」的區域範圍有其最適的大小,過小的區域會因資/能源無法達成有效的經濟規模…而逐漸消失,而過大的區域則會因為運輸成本…而失去原有的功能。六、我們建議可以結合「環保科技園區」與地方政府在轄區內推動「零排放」的方式,形成較具「生態化工業區」雛形的工業區為一般及事業廢棄物進行消化處理,地方政府則使用區內產製的再生產品,形成良性循環,創造政府與資源化產業的雙贏。七、日本專家認為資源回收產業的關鍵在於原料的來源以及產品的市場,真正重點在於有效之管理,資源回收的技術可能並不是最重要,國內似亦應該朝像這方向進行。八、日本在建立資源生態工業區的過程當中,相關法規體系非常的完備,值得我國參考。而其政府在獎勵與推動的過程之中,同時考慮了由上(中央政府)而下(事業者)如北九州市Eco-town與協調地方及事業者等雙向作業結合,來加強成功的條件,值得國內借鏡。 |