| 「台日技術合作計畫－重大海洋油污染緊急應變與管理研修」（以下簡稱「台日海洋油污應變與管理研修計畫」）係經濟部主辦並透過環保署推薦派員參加,共有來自基隆市環保局王夢熊秘書、苗栗縣環保局吳冬齡課長、台南縣環保局郭寶育課長、環保署水保處孫鴻玲技正等四人參與赴日研修,經推請基隆市環保局王夢熊秘書擔任本研修團團長,於本（九十二）年十一月九日搭機赴日研修。本項研修議題包括：政府部門在海上防災及洩漏油防除的對策、石油企業連盟在海上洩漏油防除人員訓練/演練及軟硬體建置及實務操作、交通研究單位、在船舶石油或化學品流出對策技術及模擬系統開發應用、通產經濟部門如何輔導產業解決環境污染的問題相關的環保的污染防治技術的開發、評估、公害管理人的認證、與國外污染防治技術的交流,輔導產業解決環境污染的問題；此外,也協助政府提供開發中國家技術協助及培訓。期間見習觀摩單位包括：日本產業環境管理協會（JEMAI,JapanEnvironmentalManagementAssociationforIndustry）、日本石油連盟（PAJ,PetroleumAssociationofJapan）、海上保安廳（JCG,JapanCoastGuard）橫濱機動防除基地（YokohamaNationalStrikeTeamStation）、海上災害防止中心研修所(TrainingDepartment,MaritimeDisasterPreventionCenter)、日本海難防止協會（JAMS,TheJapanAssociationofMarineSafety）、海上技術安全研究所（NationalMaritimeResearchInstitute）、國立環境研究所（NIES,NationalInstituteforEnvironmentalStudies）等,包含五天課堂講習及六天實地見習。除了透過各個實際負責海洋油污應變、管理及技術研發單位的課堂講授,了解日本產、官、學在海洋污染防治管理政策及技術的發展、及歷史案例的處理經驗,學習到日本海洋污染（包括油及化學品）體系設備及技術資源。透過實地見習在沖繩島出光石油煉製廠的油污應變演練,參觀日本石油連盟第六號海污器材倉儲（stockpile）及海污應變器材操作介紹,對於日本各相關單位防治/應變/清除設備器材的建置及人員訓練準備及操作情形,有更深刻的印象及了解。本次研修計畫,讓研修團深刻體認海洋油污應變與管理工作之完臻,需要各利益相關者（stakeholder）的重視,包括：海洋環境保護的主管機關、可能製造海洋污染風險的油公司及其主管單位、船舶主管單位、民間海事研究及技術服務單位、民間團體…各自都能依循法令規定的職權及企業自發對環境的照顧責任,進行歷史案例的檢討分析、研發改進防治策略及技術、人員的培訓、防治設備器材的準備及建置、不同部門之間的協調整合。這些事情都必須在平時做好準備,才可能應付變化萬千的海洋油污緊急事故,這些準備工作是否完備則有賴演練來驗證。因此,演練工作的規劃、執行及檢討及佔有很重要的角色。民國九十年一月希臘籍阿瑪斯號貨輪擱淺在南台灣墾丁國家公園造成溢油污染的意外與浩劫,這事件對國人最大的貢獻是激發國人對海洋環境的保護意識的覺醒及資源的投入,以便讓我們可以為發生海洋污染的災難及風險預作準備,這與全世界各國在重大海洋油污染緊急應變的投資時機趨勢是相同的。過去兩年,政府積極從事海洋油污應變與管理相關的人員能力建置（capabilitybuilding）及設備器材的採購工作。由於日本的污染防治體系與我國相近,其海洋污染分為海上及岸際兩大系統進行應變,應變方式也是利用各相關部會所長,將暨有資源進行整合,並補充不足之部分。其體系已發展二、三十年之久,很多整合、應變及管理的經驗很值得我們參考學習,研修代表團於本年十一月二十二日搭機返國,希望能藉由本份報告分享國人研修的內容,以提昇產、官、學、研對重大海洋油污染緊急應變與管理工作的投入與共識。 |