| 1.第一部份探討目前美國電力市場之發展狀況,與管制單位所關切議題,由於各州經濟、能源供應與電力系統不同,其採行自由化之作法與開放程度皆有所不同,如處理套牢成本方式、開放用戶購電選擇範圍、管制機構角色調整、能源使用效率與研發及低收入用戶之照顧、對市場行為之監督、及對消費者之保護設施等議題,均非常慎重,亦有完整之配套設施,值得進一步研究與參考。2.由於各州採行競爭市場模式不同,其推動績效與衍生問題也就不同,如批發市場與零售市場之連結,對用戶與市場參與者之風險管理,有深一層之影響,如電價之市場波動,對電業與消費者之衝擊甚大,如何做好風險管理為目前重大議題之中心。本公司未來之經營策略將受市場競爭機制之影響,應妥善規劃並提出建議供主管機關參考,才是上策。3.FERC目前所提之標準電力市場設計(SMD),其主要係為解決跨區域之輸電系統之聯結與管理,包括：輸電網路之建造與更新的誘因機制,以及批發與零售市場之流通與相互影響關連性,其目的欲藉誘因機制,吸引投資者進入輸電市場,加強輸電之基礎設施建設與更新,並以透明及無歧視情況下,開放輸電通路,活絡電力市場,但因各州對其理念與作法,不甚認同,其中最大問題乃在輸電所有權與忽視用戶之需求面問題。我國在輸電網路因具獨立系統較無爭議,但如何訂定一個公平與合理之輸電費率與網路使用規則,本公司亦必須予以正視。4.美國為解決電力短缺與能源供應之穩定問題,布希已提出能源政策法案送參議院審議,但因其內容涉及生態保護區之油源鑽探與汽車耗油標準之訂定,及環保相關之能源使用效率與相關獎勵等,目前仍被參議院擱置。但究其政策內容雖屬敏感,惟其範圍與考量之周詳與論點,值堪我國借鏡,尤其在電力政策內容,著重未來充足供應與環境共容考慮,更值得我國主管當局與本公司深思。5.加州經歷了2000-2001年電力危機後,新任州長阿諾正苦思解決之道,不但提出「能源行動計畫」,並欲透過公債舉借方式解決其公用電業所面臨之財務危機,該行動方案中,對如何穩定電力市場、保護環境、教育消費者作風險管理、鼓勵科技創新、批發市場與零售市場之整合、如何兼顧電業永續經營與消費者之權益等,均有詳細規劃,值得仔細研究參卓。 |