| 一、背景說明：由於防救災相關政策與措施,必須以堅實的科技研發為基礎,始可掌握正確方向,有效運用有限資源,發揮減災實效。為瞭解國際防災科技研發相關工作之推展情形,並汲取有關經驗。九十三年七月十一日～二十日,國科會與防災國家型科技計畫辦公室暨國家災害防救科技中心相關人員前往美國科羅拉多州參加「第二十九屆防災研究與應用國際研討會」與「2004年洛磯山華人科工年會」,並參訪Aurora市消防局、美國地質調查所USGS、美國內政部墾務局USBR等防災機構。此次參訪活動,除了詳予瞭解美國災害防救相關研發與工作推展情形,亦蒐集了相當豐富的資料,可供我國推動災害防救研究與實務工作參考。同時,藉由此次參訪,國家災害防救科技中心與美國之災害防救相關研究單位進一步建立了良好的互動關係,對於日後的合作與交流助益甚大。二、參訪紀要：此次參訪活動,除參加美國第二十九屆防災研究與應用國際研討會、洛磯山中華科學暨工程學會第二十二屆年會外,並前往奧羅拉市(AuroraCityGovernment)消防局、內政部墾務局(BureauofReclamation)內政部地質調查所(U.S.GeologicalSurvey,簡稱USGS)等單位,參訪過程中,與多位教授、研究人員就災害防救及其相關課題的研究與實務工作進行交流,獲得不少值得吾人參考之經驗。「美國第二十九屆防災研究與應用國際研討會」係一具有相當傳統性質的年會,從1975年開始,今年由科羅拉多大學波德校區之天然災害研究與應用資訊中心主辦,於7月11～14日舉行,有超過350位聯邦、州和地方緊急事件公務員；非營利、人道主義組織(機構)代表；防救災研究學者；私人企業防災計畫制定者參與。研討內容包括防救災先進技術應用、體系運作、教育宣導與人員訓練等,過去美國與其他國家透過此研討會,建立了許多合作契機。研討會進行方式以交換工作經驗為主,發表學術成果為輔。由於1999年起,防災國家型科技計畫辦公室與美國德州農工大學防災中心合作,針對「淹水模式圖像使用介面與潛勢資料網路資料庫之建立」及「社區防救災學習前後居民災害與防救災認知之比較研究」等共同議題進行研究,基於此良好合作關係,今年研討會特別增闢US/TaiwanSession,台灣方面由陳亮全教授、蕭代基教授、溫國樑教授、李清勝教授及許銘熙教授發表論文。內政部墾務局是美國最大的水利建設機構,提供超過3,100百萬民眾所需的家庭用水,也提供20％之西岸農民(140,000位農民)灌溉用水,灌溉了1千萬英畝的土地。而這些土地所種植的蔬菜方面佔全美總蔬菜量60％,水果與堅果類則佔全美總量25％。同時,墾務局也是美國西部第二大水力發電廠之製造者。58座電廠每年提供超過400億度電力,將近獲利十億美元,也提供6百萬家庭足夠電力。美國地質調查所為美國內政部唯一的科學機構。透過合作夥伴及顧客的協助,在調查所內可以找到科學領域之發展及對大量地球科學及生態資料。美國地質調查所在科學方面提供了資訊及協議取得管道與選擇,幫助解決有關國內外天然資源方面的複雜課題。USGS在全美及其他國家有400家分所,聘用了1,000名科學家、技師及其他工作同仁。因每年擁有超過十億美金的預算,USGS運用其豐富資源對超過2,000個機構、當地及部落政府、學術單位、其他聯邦部門、非政府組織及私人企業等有其相當大影響力。田野調查、對自然界科學過程及現象之直接觀察、對當地土地監測及資料收集等方面是USGS在科學領域方面最擅長的部分。美國洛磯山中華科學與工程學會(RMCSSE)是一個在科羅拉多州的非營利組織,並通過美國國稅局之批准認證。洛磯山中華科工會從1982年起服務於洛磯山區。今年是該會第22屆年會,分別邀請台灣、美國及加拿大學者專家共6位進行專題演講,台灣方面由陳亮全教授、溫國樑教授、蕭代基教授發表論文。透過此年會進一步讓國外華僑瞭解國內災害防救研發之進展情形。三、(一)實務人員參與研習會,可促進經驗交流,對防災工作推動助益甚大。(二)政府資源有限,民間則蘊含極大能量,因而志工參與防救災工作,以及相關教育推廣,將日益重要,且為不可避免之趨勢。(三)防災工作應由政府擬訂政策,統籌規劃推動,全民參與；然而,相關政策之擬訂,應以詳實的調查分析為基礎,才能掌握正確方向,有效推展相關工作。(四)土地使用規劃管制為防災工作之重要基礎,若能及早審慎訂定政策,並與實務作業密切結合,則可獲致事半功倍之效果。(五)結合遙測、GIS、GPS、WWW等新進技術,以及圖資產製,在防災工作上將益形重要。(六)防災相關之社會經濟相關考慮的重視程度愈來愈高,我國在此方面剛開始起步,應予加強推動。(七)資訊傳遞、詮釋與溝通非常重要,在防救災工作推動與執行過程中,均應重視公關與大眾傳播。 |