| 摘要在當今知識經濟的時代,科技研發成為一個國家厚植國家競爭力與經濟發展之要素,因此近年來世界各國莫不積極投入研發經費,期能加速提昇科技研發水準,進而奠定國家的競爭優勢。我國政府為持續推動整體科技發展,亦努力投入研發經費,科技預算年年成長,並於「挑戰二○○八：國家發展重點計畫」中訂定全國研發總經費佔GDP的3%為目標。國科會為政府推動科學技術發展的專責機構,制定科技政策及有效運用科技研發經費等皆為本會之重要工作。除了推動全國整體科技發展,支援學術研究亦為本會之重要任務之一,因此本會科研計畫的補助政策與機制,對於國內科技重點研究方向及研發能量有著關鍵性的影響。同為亞洲國家的日本,一直以來就在全球科技研發成就上佔有一席之地,其科技實力不容小覷。日本於1995年制定「科學技術基本法」,以實現科學技術創造立國為基本政策,為使研究發展更有效率,積極進行政府層級科技組織再造,合併文部省與科學技術廳為文部科學省,成為日本政府主要科技研發政策規劃與擬定之權責機構：近年來配合研發環境的改變與國際科技研發之發展趨勢,日本在科研計畫補助政策、機制與相關補助措施皆有所調整,對於提昇其研發水準極具成效。因此本次考察重點為日本理化學研究所(包括：神戶研究所、筑波研究所及橫濱研究所)、東京工業大學等研究機構及獨立行政法人機構日本學術振興會(JSPS)。此行發現新成立的發生再生科學總合研究中心,其鄰近有生物醫學研究與創新研究所(InstituteofBiomedicalResearchandInnovation,IBRI),有助於將發育生物學研究延用到生物醫學上,更有轉譯資訊中心(TranslationalResearchInformationCenter),有助於將醫學研究落實到臨床實驗上。此外更有國際商務中心(InternationalBusinessCenter)在側,可將成果推廣。這種規劃讓每一個研究所只需要做好自己的本業,然後與其他研究所保持互動,即可產生協同增益(synergy)的效果。筑波的生物資源中心(BioResourceCenter,BRC)成立至今不到四年,但其成績非常顯著,是日本的一個重要的資源,已達世界一流水準。各地在研究時所產生的實驗材料均可寄存此,包括DNA、菌株、實驗動物、植物等。而其管理嚴謹,設備新穎,自動化程度高,顯然經過良好的設計規劃,人力及設備之整合非常有效率,整體建築及相互間的支援亦十分緊密,這樣的組合,是台灣應該效法的。東京工業大學是產學合作非常成功的一間大學,作法上非常積極。在學校內有兩楝大樓作育成中心,由產學合作計劃進駐。此一做法尤其值得重視。近年來日本為了確實達成補助科技研究的目的,不斷地改進科研計畫補助的相關作業,整體而言,日本以推動整合性之團隊研究及多年期計畫,作為資源分配的重點與補助之趨勢。日本科研費在計畫的補助上是以申請金額做為區隔,除了增加計畫的分級級數,也增加每一級數的補助經費,研究人員可以評估其計畫的內容與實際之經費需求來選擇適合的歸屬。人才專家派遣制度,更是可以真正延攬到計畫所需的專業人才參與研究。這些研究人員是由補助機構編列預算進行聘用,有任期制,其中包括年輕研究人員,且不限於日本國內之研究人員。這樣的制度除了可以有經驗豐富的研究人員來協助研究計畫的進行,年輕研究人員與博士後研究人員亦可藉此累積相關的研究工作經驗,並促進研究人員之間的交流。除了人才的聘用之外,日本科研計畫補助機構也依研究領域的性質,選定最適合的研究場地,除了節省研究場所硬體設施的重複購置,也間接促進各研發機構整備相關研發設備與建構研發環境,這些都值得國科會選取補助機制的參考。所以未來我國在人才的延攬上可更加國際化,我們除了應提供與國外相當的工作酬金外,也需要積極建構國際化的科研環境來吸引國外優秀人才投入我國科技研發工作。希望藉由此次參訪所了解日本生物科技研究之最新發展方向與科技計畫補助機制之現況,汲取日本的經驗,提出未來規劃我國生技產業研究方向、科研計畫補助制度及相關業務推動之建議,提供機關科技經費配置策略規劃之參考,使能發揮科技資源使用之最大效益,更有效提昇我國科技實力及知識經濟之競爭。 |