| 日本是一個多山與丘陵的國家,山地面積約佔全國面積的76﹪,平原僅佔全國面積的24﹪,因此形成綿延不斷山嶺與交織著狹長的山谷盆地。日本也是一個多火山的國家,全境有二百多座火山,其中有三分之一為活火山,全國最高與最著名的火山為富士山,海拔3.776公尺。日本也是一個多地震的國家,平均每天有四次的地震,但多為輕震度地震,不會造成災害,但最嚴重的可算是1923年9月1日的關東大地震,造成15萬人的死傷,還有1995年的阪神大地震。日本的災害對策體制的建立也是經過了一個漫長的過程,除了各種組織層級體制的探討,並在歷次的災害經驗中汲取教訓,制定對策與措施,並在實際的防減災工作中反復進行修改和補充,終於完成一套整合災害預防、緊急應變、復原重建之較為完整的防減災對策體制。鑑於我國自然環境和都市型態與日本接近,且日本在災害防救、消防救災軟體設施、制度運作、人員培訓、裝備器材、通訊系統等均有值得我國學習的地方。因此,九十三年全國消防暨義消楷模一行二十六人,於九十四年五月二十四日至二十八日奉內政部消防署核派前往日本神戶、大阪考察日本災害防救及消防工作,藉由實地參訪考察,以增進消防、義消人員的視野及相關消防制度上之優點,作為國內推動消防工作之參考。 |