| 本次OECD全球農業論壇會議討論議題以農業與發展政策統合(PCD)為主題,討論範圍包括(1)農業與發展政策統合概念意義及其重要性；(2)透過公平及市場導向的農產貿易體制,加強全球貿易體制；(3)降低貧窮飢餓,達成聯合國千禧年發展相標及(4)透過高階圓桌會議凝具討論共識等4個部分。參與此次農業論壇,可以了解到世界農業問題之複雜性,及國際農業政策的多元性,不但涉及考量照顧農民及消費者的福利,牽涉政治、經濟、社會及環境之層面,更關係到已開發及開發中貧窮國家的經濟發展。聯合國公元2000年高峰會議發表世紀發展目標(MDG)宣言,設定降低貧窮減少飢餓為第一的發展目標,以及促進開發中國家穩定成長,可縮短貧窮落差、社會不安及減緩戰爭。為達成發展目的,過去國際間重視提供開發中國家國際農業援助及糧食援助、加強援助計畫之評估、管理及督導,現在則轉向國際農業與發展政策統合棘手問題。實證研究顯示由於已開發國家一方面對開發中或貧窮國家伸出援手,透過國際合作提供經營、技術及糧食給予援助；促進發展農業解決糧食不足問題。另一方面為保護本國農民收益及消費者；卻實施農業境內價格支持、貿易保護、補貼及農產品衛生安全管制措施,已嚴重影響第三世界國家農產品之出口市場及農民收益,與聯合國降低貧窮與飢餓的世紀發展目標不一致。此外,開發中及貧窮國家發展政策亦不重視農業投資、教育及交通等基礎建設無法有效促進經濟發展導致OECD倡議農業政策與發展政策統合之必要性。WTO成立以來,執行農業協定效果不如預期,農業自由化之談判從未間斷,但也因問題錯綜複雜不易達成共識,農業與發展政策統合成功與否,將成為影響WTO新回合談判成敗之關鍵。因此,OECD農業論壇探討農業與發展政策統合之概念、各國推動情形,藉以凝聚共識。從此次會議中,可以了解農業與發展政策統合在促進世界之和平,第三世界國家之農業是否發展及成長扮演極重要關鍵的角色。1990年代以來,歐美日等先進國家鑑於過去農業保護政策滋生內部及國際糾紛,故一方面參與WTO農業自由化之諮商,另方面在國內實施農業改革,這也是順應農業政策統合與解決保護政策延伸負面問題兩者統合之具體表現。我國已於1992年加入WTO也承諾降低關稅減少補貼,但自民國60年代實施之稻米保價收購政策仍與發展政策統合不一致,應及早規劃規進行調整。 |